大政辦發〔2023〕34號

大寧縣人民政府辦公室

關于印發大寧縣2023年“市場主體提升年”

行動計劃的通知

?

各鄉鎮人民政府，縣直有關部門：

《大寧縣2023年“市場主體提升年”行動計劃》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

?

?

大寧縣人民政府辦公室

?????????????????????????2023年8月2日

?

大寧縣2023年“市場主體提升年”

行動計劃

?

為認真落實省、市、縣關于開展市場主體提升年活動的安排部署，堅持保主體、增主體、活主體、強主體并重，著力解決好當前市場主體培育壯大過程中存在的突出問題，促進市場主體擴數量、提質量、增效益、優結構，有力提振市場主體信心，全面激發高質量發展新活力，結合我縣實際，制定本行動計劃。

一、工作目標

總量保持合理增長。市場主體總體繼續保持蓬勃發展良好態勢，市場主體增速保持在16%左右的合理區間。2023年底前，力爭全縣新增市場主體達到1000戶，凈增達到900戶，全縣市場主體總量突破6700戶，每千人擁有市場主體達到129戶。

結構持續調整優化。市場主體多元發展，企業梯次培育成效顯著提升。產業布局更加優化，“十大平臺”市場主體集聚效應更加凸顯。2023年底前，規模以上工業企業凈增力爭超過2家；儲備培育發展3個專業鎮；完成鄉村e鎮項目建設；培育1家農業產業化示范聯合體；涉稅市場主體力爭新增700戶。

質量效益大幅躍升。企業對GDP增長及稅收、就業增加的貢獻率不斷攀升，市場主體綜合實力、創新能力、經濟效益明顯提升。2023年底前，力爭企業新增100戶，力爭企業總量超過1100戶，力爭企業占比達到17%，涉稅市場主體占比達到47%左右。

二、重點任務

（一）開展個體工商戶轉型提升行動

貫徹落實《促進個體工商戶發展條例》，持續開展“個體工商戶服務月”活動，提振經營信心，激發個體工商戶活力。推行“個轉企”登記“一件事一次辦”，保持“個轉企”登記檔案延續性、一致性，允許“個轉企”企業依法繼續使用原字號并保留行業特點，支持個體工商戶享有的專利權、商標權、名稱權等權益保護轉移至“個轉企”企業名下。全面推行“十一稅合一”申報，企業個人辦稅繳費“一網通辦”，發票票種核定、除不動產租賃外代開發票實現全程網上辦。支持大學生自主創業創新或通過新業態就業，并加大稅收優惠、社保補貼等政策落實力度，并為畢業生提供咨詢輔導、跟蹤支持等一站式服務。通過稅企座談會、青年創業夜沙龍、扶持企業減稅降費政策宣講會等方式宣傳相關政策，并通過大數據篩選企業享受優惠數據，對未享受企業進行輔導，確保相關優惠政策應享盡享。2023年底前，力爭新培育“個轉企”2戶。（縣市場監管局牽頭，縣行政審批服務管理局、縣稅務局及縣直有關部門、各鄉鎮人民政府配合）

（二）開展“小升規”培育提升行動

制定出臺規上工業企業凈增實施方案，明確2023年目標任務，將目標任務納入縣高質量發展考核指標。強化服務，精準施策，構建工信、統計、稅務、財政等部門協調聯動機制，不定期開展入企服務，落實“小升規”企業獎勵資金，促進規下小微工業企業上規升級。2023年底前，力爭全縣規模以上工業企業凈增達到2家。（縣民營經濟發展促進中心牽頭，縣直有關部門、各鄉鎮人民政府配合）

建立限額以上商貿流通企業重點企業名錄，培育形成一批帶動力強的現代流通骨干企業、中小商貿企業。2023年底前，力爭全縣限額以上批發、零售、住宿、餐飲企業凈增5家。（縣工信局牽頭，縣直有關部門、各鄉鎮人民政府配合）

積極落實省、市推進服務業提質增效行動計劃。（縣服務業發展領導小組辦公室牽頭，縣直有關部門、各鄉鎮人民政府配合）

（三）開展“規改股”培育提升行動

重點關注、培育符合產業發展方向、主營業務突出、示范帶動作用強、成長性好的工業企業。2023年，力爭新培育符合條件的企業進入規范化股份制改造程序。（縣民營經濟發展促進中心牽頭，縣直有關部門、各鄉鎮人民政府配合）

（四）開展“專精特新”和科技型企業培育提升行動

健全完善部門協同、上下聯動的工作機制，進一步完善優質中小企業發現、培育、認定、扶持、監測工作體系，組織“專精特新”企業與“鏈主”“鏈核”企業聯合開展技術攻關和配套合作。建立創新型中小企業孵化機制、“專精特新”中小企業培育機制，加快培育專精特新“小巨人”企業。2023年底前，力爭全縣新認定創新型中小企業不少于4家，全縣新認定“專精特新”中小企業不少于1家。（縣民營經濟發展促進中心牽頭，各鄉鎮人民政府配合）

落實科技型企業相關扶持政策，加強高新技術企業培育認定工作。鼓勵支持引導高新技術企業通過產學研合作承擔科技計劃項目，搭建科技創新平臺，培育產業技術創新戰略聯盟。2023年底前，積極培育我縣盛世蘭花、治誠科技等企業，進一步增加科技型中小企業入庫數量和高新技術企業數量。（縣科技發展中心牽頭，縣直有關部門、各鄉鎮人民政府配合）

（五）開展“十大平臺”集聚提升行動

鞏固提升專業鎮梯次培育。組建縣級工作專班，印發《大寧縣促進專業鎮高質量發展實施方案》，以昕水鎮（“寧脆”蘋果）、三多鄉（白酒釀造）、曲峨鎮（煤層氣）等有產業基礎和發展優勢的鄉鎮，積極申報認定市級專業鎮。2023年底前，力爭1個入選市級專業鎮。（縣工信局牽頭，縣直有關部門、各鄉鎮人民政府配合）

重點推動鄉村e鎮建設。推進電子商務體系和快遞物流體系貫通發展，統籌建設縣級公共倉配中心，著力構建“產業+電商+配套”可持續發展電商生態體系，加快推進鄉村e鎮項目建設，規范資金使用，按上級要求和工作方案，完成鄉村e鎮項目建設。（縣工信局牽頭，縣直有關部門、各鄉鎮人民政府配合）

重點打造文旅康養集聚區。圍繞文化體驗、山岳度假、康養健身、運動休閑等類型，豐富產品業態，完善配套服務，形成集聚效應。積極參與市文旅局制定的重點打造黃河風情旅游線路、游臨汾·讀歷史博物館旅游線路、“重走領袖路”紅色旅游線路等三條特色精品旅游線路工作計劃，完成此項工作中承擔的工作任務。進一步提升馬斗關景區質量和服務水平。積極落實臨汾市關于星級酒店、特色文創、旅游服務、康養等市場主體倍增工作的部署安排，進一步增加文旅領域市場主體數量。利用農村閑置的衛生院、學校等公共設施，建設農村老年人日間照料中心，打造“幸福餐廳”大寧養老服務品牌，照料老年人的基本生活，方便老年人的情感交流，滿足老年人的精神文化需求，實現老有所養，老有所樂。（縣文旅局、縣民政局牽頭，縣直有關部門、各鄉鎮人民政府配合）

重點培育壯大農業龍頭企業。支持龍頭企業加快技術改造、裝備升級，組建農業產業化聯合體。支持龍頭企業擔當“鏈主”。鼓勵各類新型經營主體融入農業產業鏈供應鏈，構建“鏈主企業+合作社+家庭農場+小農戶”主體矩陣。2023年底前，新培育省級重點龍頭企業1家，創建3家縣級示范家庭農場，帶動市場主體30戶左右。（縣農業農村局牽頭，縣直有關部門、各鄉鎮人民政府配合）

持續打造城市“煙火氣”集聚區。開展“創優消費環境提振消費信心”主題活動。進一步保障“早夜市”食品小攤點食品安全。在不擾民、不影響交通、不影響市民休閑、不污染環境的前提下，允許利用有條件的商場、廣場、街道，開辦夜市、排檔；允許利用空場、閑置小院開辦便民市場；允許開辦臨時占道市場。節假日期間，允許各大商戶進行戶外大促銷等優惠活動，免收商戶占道經營費用。2023年底前，全縣設置各類便民經營點9個，“煙火氣”集聚區3個，力爭帶動集聚市場主體100戶左右。（縣住房和城鄉建設綜合事務服務中心、縣工信局、縣市場監管局牽頭，縣直有關部門、各鄉鎮人民政府配合）

持續打造開發區升級版。引導企業、項目、資源、要素加快向產業集聚區集中，確保簽約項目早開工、開工項目早投產、投產項目早達效。加快產業集聚區、標準化廠房建設相關工作，圍繞工業園區二期標準化廠房，采取邊建設邊招商的辦法，招引光學、電子元器件和芯片制造為主的高新技術企業，產業集聚區主要負責人全年帶頭招商次數不得少于12次。持續深化“承諾制+標準地+全代辦”改革。代辦事項實現“可代盡代、能辦盡辦”。（縣產業集聚區發展服務中心牽頭，縣行政審批服務管理局、縣直有關部門、各鄉鎮人民政府配合）

持續推進數字經濟發展。大力培育直播電商基地，打造電商直播產業生態圈。推動分散運輸資源集約整合、精準配置，提高網絡貨運車、貨平臺交易比重。圍繞光伏、光電等重點領域，采取推動重大項目建設、培育重點企業等舉措，加快推動全縣數字產品制造業發展。（縣發改局、縣工信局、縣交通局牽頭，縣直有關部門、各鄉鎮人民政府配合）

三、組織保障

（一）強化組織領導。各鄉鎮、縣直有關部門要切實統一思想、提高站位，把實施市場主體提升年活動作為促進市場主體提質增效、提速擴量、提檔升級的重要路徑，構建黨政同責、齊抓共管工作格局。要對照本行動計劃，細化配套實施方案，提出具體落實舉措，形成市場主體提升年的任務書、施工圖、時間表，實行目標化管理、項目化推進，確保組織有序、推進有力。

（二）強化政策落實。縣優化營商環境促進市場主體倍增工作專班（以下簡稱工作專班）要充分發揮牽頭抓總作用，進一步壓實責任，抓實抓好市場主體倍增工程實施方案、強化市場主體倍增要素服務保障若干措施及已出臺的其他相關政策全面落地見效，統籌協調推進市場主體提升年活動扎實有效開展。

（三）強化調查研究。各鄉鎮、縣直有關部門和工作專班成員單位要堅持“一線工作法”，采取“四不兩直”形式，圍繞培育壯大市場主體總結經驗、發現問題，直插基層、掌握實情，定期開展下沉調研。縣工作專班要重點關注和排查基層在促進市場主體發展過程中可能出現的下指標、搞攤派等問題，及時糾偏正向，遏制市場主體盲目發展。

（四）強化助企紓困。縣直有關部門要建立市場主體聯絡點制度，常態化開展入企服務，堅持“一企一策”，為企業排憂解難。縣工作專班要同營商環境投訴舉報監督專線、“12345”熱線建立企業問題訴求協調對接機制，主動深入反映訴求的重點企業，解決“疑難雜癥”，構建親清新型政商關系。

（五）強化督導督辦。縣工作專班要健全完善定期調度機制，堅持單月會商、雙月研判，隨時掌握政策推進落實情況。要進一步完善工作通報機制，縣工作專班成員單位要按月將政策措施落實情況報縣工作專班，重大事項及時通報。要進一步完善督查督辦機制，與縣政府督查室建立協同聯動機制，將推進不力、落實不到位的情況列入“13710”系統即時督辦，并報同級政府分管領導。

（六）強化考核評估。縣工作專班要堅持定期進行政策落實情況評估，并將評估結果作為營商環境考核的重要依據，推動以考促優、以評促改，發揮好考核評估的指揮棒作用。

相關解讀：【圖解】《關于印發大寧縣2023年“市場主體提升年” 行動計劃的通知》