大政辦發〔2023〕55號

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大寧縣人民政府辦公室

關于印發《在全縣推廣應用山西省農村產權流轉交易平臺和山西省農村集體“三資”管理監測平臺的實施方案》的通知

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各鄉鎮人民政府、縣直有關單位：

根據省委第二批主題教育省市縣三級上下聯動抓好民生實事有關要求，現將《在全縣推廣應用山西省農村產權流轉交易平臺和山西省農村集體“三資”管理監測平臺的實施方案》印發你們，請按照相關要求，加快推進落實。

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大寧縣人民政府辦公室 ???

?2023年11月20日 ????

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在全縣推廣應用山西省農村產權流轉交易平臺和山西省農村集體“三資”管理

監測平臺的實施方案

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根據中央及省委關于規范農村集體“三資”管理、發展新型農村集體經濟的部署要求，為切實提升農村集體“三資”管理信息化、規范化水平，推動農村產權要素“陽光”流轉交易，實現農村集體資產保值增值，現就在全縣推廣應用農村產權流轉交易平臺和農村集體“三資”管理監測平臺（以下簡稱“兩個平臺”），制定如下方案。

一、總體要求

（一）指導思想

深入貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和考察調研山西重要講話重要指示精神，落實省委第二批主題教育部署要求，持續鞏固提升農村集體產權制度改革成果，加快推動農村集體資產信息化監管和農村產權流轉交易規范化建設，堅持上下聯動、統一運行，進一步健全農村集體資產監管體系，規范農村產權流轉交易，維護農村集體經濟組織及成員合法權益，破解農村資源要素盤活利用難題，發展新型農村集體經濟，促進集體和農民增收，為全面推進鄉村振興提供有力支撐。

（二）目標任務

2023年底前“兩個平臺”在全縣5個鄉鎮推廣應用，實現農村集體“三資”管理手段智能化，推動農村產權流轉交易行為更加規范有序，以信息化促進規范化，以數字化促進便捷化，增強農村資源要素活力。

二、主要內容

（一）加快系統建設聯通。省級建立了統一的農村產權流轉交易平臺與農村集體“三資”管理監測平臺。農村產權流轉交易平臺實現流轉交易規則、系統建設、信息發布、平臺建設、交易鑒證、服務標準“六統一”，對市縣鄉村四級開設免費賬號，全省一個平臺運行。農村集體“三資”管理監測平臺推廣應用要避免重復建設，我縣可直接免費使用省級平臺或對現有平臺進行升級改造后與省平臺進行聯通，確保全省農村集體“三資”監測信息全部入網，加快構建省市縣鄉村五級上下銜接的監管機制。

（二）明確各級職責任務。縣級要統籌推動本區域內“兩個平臺”推廣應用。鄉鎮抓好推進落實，村級做好基礎數據采集錄入工作。縣級須設置農村產權流轉交易平臺工作場所，也可在政務大廳（便民服務中心）開設窗口，安排專人負責相關工作及“兩個平臺”系統管理；鄉鎮在便民服務中心開設窗口，辦理農村產權流轉交易相關業務，依托農經專崗做好“兩個平臺”數據、要件審核錄入；村級主要依托“鄉村振興萬人計劃”招聘的駐村大學生（報賬員）采集相關數據、準備信息要件。

（三）規范數據填報錄入。農村產權流轉交易平臺啟動應用后，鄉村兩級要對擬掛牌流轉交易的農村集體資源資產（含閑置的農村集體資源資產）標的信息、出讓方信息、流轉交易條件及其他信息進行精準采集、審核，并在省農村產權流轉交易平臺填報，力爭實現“應進必進”；農戶個人資產按照自愿原則，依申請進行采集錄入。縣農村集體“三資”相關數據要按照省級平臺的“資金監測、會計核算成果、債權債務、集體用工、一事一議籌資籌勞、財務公開、承包（租賃）合同、資源性資產、惠農政策落實、產權制度改革成果、重點工作”11大監測模塊進行規范填報，填報數據統計口徑為2022年1月1日以來的數據。“兩個平臺”操作方法、業務流程、要件信息下一步培訓工作中進一步明確。

（四）發揮平臺功能作用。通過農村產權流轉交易平臺，將農村集體資源資產全部納入平臺公開、公平、公正流轉交易，實現信息、過程、結果全部公開。充分發揮農村集體“三資”管理監測平臺的監測、預警和統計分析功能，對農村集體資金等11項內容進行動態監測，并自動生成省、市、縣、鄉四級監測報表；對現金庫存超限、銀行存款大額收支、合同到期結算、債權債務新增等情況進行實時預警管理；對合同兌現、資產負債、收支及收益、資源性資產、組織及成員情況進行實時統計分析。

（五）確保數據安全。嚴格遵守國家有關法律法規規定，注重健全系統日常維護、運行監測、數據備份等機制，按期進行信息安全等級保護測評，加強全流程數據安全管理，嚴防規模級數據信息泄露，確保系統運行安全穩定。嚴格制定落實信息安全管理制度，及時對平臺網絡、關鍵物理設備、系統環境及系統運行等進行檢查排查，細化針對性舉措。嚴禁非法處理個人信息。

三、實施步驟

2023年底前，縣級平臺要對接全省農村產權流轉交易平臺和農村集體“三資”管理監測平臺，全縣全面覆蓋應用、全部入網聯通。

（一）部署推動階段（11月20日前）。縣級召開“兩個平臺”推廣應用部署會，對相關工作進行安排部署，提出具體要求。

（二）操作培訓階段（11月25日前）。采取線上線下相結合的方式組織培訓。縣級組織鄉級業務人員、村兩委負責人、村級報賬員進行業務培訓。按照省級編制《操作指南》和操作視頻組織培訓，規范使用。

（三）推廣應用階段（11月25日—12月底）。指導各鄉鎮對2022年1月1日以來農村集體“三資”數據進行采集錄入，確保監測信息全部接入省級平臺，同步推進銀農直連等技術接口對接；指導農村集體經濟組織將臨近到期的承包、出租合同，閑置經營性資產資源全部進入平臺公開交易。

（四）考核評估階段（2024年1月）。按照鄉村振興戰略實績考核統一部署，市級將組織人員對所轄區域內縣級“兩個平臺”推廣應用情況進行考核，省級進行抽查，要做好相關迎檢工作。

四、組織保障

（一）強化組織領導。各鄉鎮要深刻認識到“兩個平臺”推廣應用是發展新型農村集體經濟的重要抓手，是省委深入推進第二批主題教育的重要舉措，切實提高站位，強化工作舉措，推動工作落實。縣鄉全部成立推進專班，層層壓實工作責任，創造保障條件，形成省級指導、市縣組織實施、鄉村具體落實的工作機制。

（二）確保工作質效。要全力保障好“兩個平臺”的推廣應用，把握好時間進度，制定項目完成清單，指導幫助解決實際問題，特別是及時跟進解決農村產權流轉交易場地、人員、經費等，倒排工期抓好工作落實。推進過程中遇到的困難問題要及時會商研判，上報黨委政府，拿出切實可行的應對舉措，重大問題要及時向上級部門反映。要協調金融機構做好“銀農直連”對接技術保障，現有平臺軟件廠商按省平臺接口標準提供全量歷史數據，全力做好技術支持及數據保障。

（三）嚴格督促考核。建立周調度、半月通報、每月研判的工作推進機制。強化對各鄉鎮的督促指導，省市已將“兩個平臺”推廣應用情況納入省對市、市對縣鄉村振興戰略實績考核，有關部門和各鄉鎮務必高度重視，抓好落實。

相關解讀：【圖解】《大寧縣人民政府辦公室 關于印發在全縣推廣應用山西省農村產權流轉交易平臺和山西省農村集體“三資”管理監測平臺的實施方案的通知》