大政辦發〔2023〕12號

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大寧縣人民政府辦公室

關于印發大寧縣油氣田及輸油氣管道安全保護工作局際聯席會議制度的通知

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縣直有關單位：

《大寧縣油氣田及輸油氣管道安全保護工作局際聯席會議制度》已經縣人民政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

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大寧縣人民政府辦公室????

2023年4月15日??????

（此件公開發布）??

大寧縣油氣田及輸油氣管道安全保護工作局際聯席會議制度

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為認真貫徹落實全市油氣田及輸油氣管道安全保護工作局際聯席會議有關要求，切實加強對全縣油氣田及輸油氣管道安全保護工作的組織領導，創新社會治理方式，強化部門協作配合、提高打防管控能力水平，經縣政府同意，建立大寧縣油氣田及輸油氣管道安全保護工作局際聯席會議（以下簡稱“聯席會議”）制度如下：

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，提高政治站位，強化底線思維，堅持總體國家安全觀，在縣委、縣政府領導下，按照防暴恐、強防范、建機制、保平安的工作思路，堅持標本兼治、多方施策，綜合治理、系統治理，堅持打擊整治與建設長效機制相結合，嚴格落實地方、部門監管責任和石油、管道企業主體責任，有效遏制非法經營汽油等涉油案件高發勢頭，堅決杜絕打孔盜油、盜竊破壞油氣設施案件發生，全面提升我縣油氣、管道企業治安防范水平，全力維護國家能源安全、公共安全、生態安全。

二、主要職能

統籌協調全縣油氣田及輸油氣管道安全保護工作；掌握分析全縣油氣田及輸油氣管道安全保護工作形勢和問題，提出對策建議；研究制定安全保護工作制度、措施和規范；預防、打擊盜竊破壞油氣設施、非法經營汽油等違法犯罪活動，維護油氣企業生產經營區社會治安穩定；督促落實辦理涉油刑事案件法律適用的有關意見和石油石化系統治安反恐防范工作制度，切實提升司法機關懲處涉油氣犯罪的能力和油氣、管道企業治安防范水平；組織開展隱患排查整治，對各部門、企業落實安全保護工作進行督促檢查，及時通報工作進展；協調指導有關部門解決工作中的重大問題，推進部門、地方協作配合，實現信息共享，加強長效機制建設；推動實現數據共享和互聯互通，通過創新集物聯感知、網絡傳輸、數據匯聚、融合應用于一體的防控感知體系，實現對油氣領域各類治安要素的精準管控和精細治理，構建“預測預警、扁平指揮、動態管控、聯勤聯防、精準打擊、保障有力”的油氣治安管控新格局；完成縣委、縣政府交辦的其他事項。

三、成員單位

聯席會議由縣公安局、縣委政法委、縣發展和改革局、縣自然資源局、市生態環境局大寧分局、縣交通運輸局、縣工信局、縣應急管理局、縣市場監督管理局、縣人民法院、縣檢察院、中石化大寧石油公司、東城加油站、西城加油站、城南加油站、曲峨加油站、中石油煤層氣有限公司臨汾分公司、山西煤成氣有限責任公司、山西寧揚能源有限公司、城市燃氣有限公司、山西燃氣產業集團有限公司管道分公司、山西沃豐能源有限公司、國家管網山西輸氣分公司、山西晉西南天然氣有限責任公司等部門和單位組成，縣公安局為牽頭單位。根據需要，經聯席會議研究確定，可增減成員單位。

聯席會議由縣公安局分管副局長趙彥龍擔任召集人，相關成員單位負責人為聯席會議成員。聯席會議成員因工作變動需要調整的，由所在單位提出，聯席會議確定。

聯席會議辦公室設在縣公安局治安大隊，承擔聯席會議日常工作，落實聯席會議議定事項。聯席會議辦公室主任由縣公安局治安大隊負責人馬云鵬兼任，副主任由各成員單位有關科室負責人兼任。聯席會議設聯絡員，由各成員單位有關科室業務骨干擔任。

四、職責分工

縣公安局：負責聯席會議日常工作；指導、監督油氣企業安保防恐工作；嚴打整治打孔盜油、盜竊破壞油氣設施等違法犯罪活動；全面推進落實散裝汽柴油購銷實名登記等管控制度；積極配合有關部門聯合執法，加強行刑銜接，依法辦理有關行政執法部門移交的涉嫌非法經營、生產假冒偽劣汽油等刑事案件；指導有關部門、企業處置涉油氣群體性事件，維護油氣企業生產經營區社會治安穩定。

縣委政法委：把油氣田及輸油氣管道安全保護工作納入平安建設的總體部署及年度考核，對涉油問題突出的地區加強綜治領導責任督導和追究；會同有關部門推進平安單位、平安管道建設。

縣法院、縣檢察院：貫徹落實辦理涉油刑事案件法律適用的有關司法解釋、指導意見；指導做好涉油刑事案件起訴、審判等工作。

縣發展和改革局：組織制定全縣油氣田及輸油氣管道發展和油氣加工利用規劃，統籌協調油氣規劃與全縣發展規劃的有效銜接；推動有關部門和社會組織依法依規對煤層氣開發及輸油氣企業嚴重失信行為采取懲戒措施；統籌協調全市輸油氣管道發展規劃與其他專項規劃的銜接；協調管道保護重大問題；鼓勵和促進管道保護新技術的研究開發和推廣應用。

縣自然資源局：加強對油氣礦業權人勘查開采的監管，依法查處無證勘查、開采等違法行為；會同有關部門協調解決油氣資源糾紛。

市生態環境局大寧分局：實施對油氣企業的生態環境保護監管，依法查處環保手續不齊全、無環保設施及設施不正常運行、污染物超標排放等違法違規行為；開展生態環境損害鑒定，協助司法機關做好污染環境案件鑒定等工作。

縣交通運輸局：配合有關部門加大對非法改裝運油車輛的打擊力度，配合有關部門開展路查路檢工作。

縣工信局：按有關規定對成品油流通進行監督管理，指導成品油經營企業規范經營，防范不合規油品進入成品油零售分銷體系；配合有關部門做好銷售質量不合格、走私或非法煉制的成品油等違法違規行為的查處等工作。

縣應急管理局：負責組織縣內油氣管道建設項目（用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目）安全審查工作；經授權依法組織油氣輸送管道較大生產安全事故調查處理和辦理結案工作，監督事故查處和責任追究落實情況。

縣市場監督管理局：嚴格貫徹落實國家有關成品油質量標準，依法查處生產、銷售不合格油品等違法違規行為。

中石化大寧石油公司、東城加油站、西城加油站、城南加油站、曲峨加油站、中石油煤層氣有限公司臨汾分公司、山西煤成氣有限責任公司、山西寧揚能源有限公司、城市燃氣有限公司、山西燃氣產業集團有限公司管道分公司、山西沃豐能源有限公司、國家管網山西輸氣分公司、山西晉西南天然氣有限責任公司：嚴格執行有關公共安全行業標準，主動開展風險等級評估，主動配合當地公安機關確定治安保衛重點單位和重要部位；嚴格落實油氣田及輸油氣管道治安保衛重點單位安保主體責任；加強對本系統油氣安保工作的指導、監督、檢查，嚴格落實法律、法規和國家有關部門關于油氣安保工作的有關要求；加強保衛機構、保衛力量建設和安保經費投入，加強安全防范科技化、信息化建設，不斷提升安保防恐工作能力水平；加強內部管理，及時排查整改安全隱患，維護企業內部安全穩定；參與、支持地方政府和有關部門開展相關工作。

五、工作規則

聯席會議原則上每年召開一次全體會議。根據縣委、縣政府領導同志指示、市聯席會議有關要求和縣聯席會議成員單位要求或工作需要，可臨時召開全體會議、部分成員單位會議或聯絡員會議。會議由召集人或召集人委托聯席會議辦公室有關負責人主持。聯席會議以紀要形式明確會議議定事項，經與會單位同意后印發有關單位，同時抄報縣政府和市聯席會議。重大事項按程序報縣委、縣政府決定。

六、工作要求

（一）加強組織領導，壓實工作責任。各成員單位要堅持總體國家安全觀，深刻認識涉油氣違法犯罪對國家能源安全、公共安全、生態安全和我縣轉型發展帶來的嚴重危害，切實加強組織領導，緊密結合本單位職責，主動研究謀劃，落實針對性措施。要專人負責，制定方案，完善責任制度，確保安全保護和打擊整治各項工作取得實效。

（二）堅持打防并舉，密切協作配合。各成員單位要在聯席會議總體框架內，加強溝通協作，共同開展專項打擊、重點整治，綜合治理、監督管理等工作，切實形成整體合力。要認真落實聯席會議確定的工作任務和議定事項，及時處理需要跨區域、跨部門協調解決的重點問題。

（三）健全工作機制，強化整體推進。及時召開聯席會議、聯絡員會議和專題會議。聯席會議辦公室要健全日常工作制度，制定落實定期報告、重大情況通報反饋、重大事項聯合督辦、重大活動專項部署等工作制度；要與其他成員單位加強信息通報和溝通共享，及時總結工作，通報經驗做法，分析形勢、研究問題，督促推動工作落實。

（四）堅持問題導向，提升防控能力。針對工作中出現的新情況新問題，各成員單位要按照職責分工，適時開展聯合調研，提出針對性措施并盡快加以解決。要深入查找自身工作中存在的薄弱環節，及時堵塞漏洞、補齊短板，切實提升打擊整治能力和油氣、管道企業治安防范水平。

相關解讀：【圖解】《大寧縣人民政府辦公室 關于印發大寧縣油氣田及輸油氣管道安全保護工作局際聯席會議制度的通知》