各鄉（鎮）人民政府、縣直各有關單位：

為加強我縣義務教育階段控輟保學工作，進一步鞏固發展成果，依法控輟保學，現將義務教育階段控輟保學相關制度印發給你們，請認真遵照實施。

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附件：1.《大寧縣義務教育階段控輟保學工作制度》

2.《大寧縣義務教育階段學生輟學報告制度》

3.《大寧縣義務教育階段學生輟學勸返制度》

4.《大寧縣義務教育階段控輟保學工作責任追究制度》

5.《大寧縣義務教育階段學生輟學報告單》

6.《大寧縣義務教育階段學生輟學勸返通知書》

7.《大寧縣義務教育階段學生輟學勸返工作記錄表》

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大寧縣人民政府辦公室

2022年9月21日

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附件1：

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大寧縣義務教育階段控輟保學工作制度

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義務教育是國家依法統一實施、所有適齡兒童必須接受的教育，具有強制性、免費性和普及性，是教育工作的重中之重。為進一步鞏固義務教育均衡發展成果，依法控輟保學，促進義務教育優質均衡發展，特制定本工作制度。

?一、各鄉鎮、城區辦、機關各有關部門、各中小學要建立本單位、部門的義務教育階段控輟保學領導機構，根據各自的教育工作職責，加強對義務教育階段控輟保學工作的領導；結合本單位、部門工作職責，加強督促、檢查、指導、動員等工作，把依法控制九年義務教育階段學生輟學作為本單位、部門的一項重要的日常工作，認真抓好。

?二、為進一步明確控輟保學工作職責，落實責任，全縣建立“控輟保學”工作雙線責任制：鄉鎮人民政府、城區辦、村委會與村民層層落實控輟目標責任；縣教科局、校長、教師與家長層層落實責任，一級抓一級，一級對一級負責。

三、全縣實行控制義務教育階段學生輟學縣政府統一領導、分級管理負責的原則，把控制學生輟學納入任期責任目標和年度考核目標，中小學納入年度績效考核范疇，實施控輟保學工作成績顯著表彰和工作失誤責任追究制度。

四、義務教育階段控輟保學工作的重點在初中，難點在農村。各鄉鎮、初中學校要建立和完善控輟保學制度，控輟保學工作領導小組要定期討論研究和解決控輟保學工作中存在的突出的問題。各鄉鎮政府分管教育的領導要經常深入轄區內學校了解檢查學生入學鞏固情況，針對本地輟學學生的新動向，及時召開本區域村委、相關部門和學校領導參加的控輟保學專項會議，采取相應措施和辦法最大限度降低輟學率。認真開展“控輟保學活動月”和“確保學生入學周”活動，努力提高控輟保學工作成效，完成控輟保學工作任務。

五、各義務教育階段學校遵循免試就近入學原則，保證轄區適齡兒童、少年依法接受九年義務教育。縣教育科技局要采取有效措施，最大限度地安排流動人口子女在公辦學校就讀，保證區域內務工人員子女公平接受義務教育。

六、初中學校初三年級不得過早提前結束課程，不升入高中階段教育學校的初三年級學生不得提前離校，且必須參加全市統一組織的中考（同時也是初中階段學業水平考試），否則視為初中三年學習期未滿，不予頒發“初中階段義務教育證書”。

七、學校要全面貫徹黨的教育方針，進一步規范辦學行為，加大素質教育推進力度，推進課程改革，減輕學生課業負擔，開展形式多樣的課后服務活動，防止學生因厭學而輟學。完善防輟工作監控機制。教師要進一步轉變觀念，把提高義務教育鞏固率與合格率同等對待，要重視學困生轉化，積極探索分層教學和分類指導，在培養和提高學生學習興趣上狠下功夫。各學校要增強為師生服務的意識，積極改善寄宿生生活條件，保證學生在校吃好住好。爭取多渠道幫扶家庭經濟困難學生，采取必要措施，確保學生“進得來、留得住、學得好”，確保適齡兒童少年不因家庭經濟困難、學習困難、就學困難等原因而失學，努力消除輟學現象。

八、加大《中華人民共和國義務教育法》的宣傳力度，營造全社會重視教育，重視控輟保學工作的氛圍，學校、家庭、社會齊抓共管，有效提高義務教育鞏固率。

九、用人單位違反《中華人民共和國未成年人保護法》招用義務教育階段適齡兒童少年的，人力資源和社會保障局、市場監督管理局依法查處。

十、強化政府行為，加強控輟保學工作督查。縣教育科技局每學期除開學工作檢查外，抽調督學，每年春季開學初進行控輟保學工作專項督查，并將督查結果書面通知有關鄉鎮政府和學校，作為縣政府年終考核鄉鎮政府、教育科技局年終考核學校校長的重要依據。

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附件2：

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大寧縣義務教育階段學生輟學報告制度

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為貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》，確保我縣適齡兒童少年接受完義務教育，促進義務教育優質均衡發展，特制定本制度。

一、學校班主任要及時掌握班級學生思想動態，對有輟學傾向的學生及時進行有針對性的思想教育工作，并及時向學校匯報。

二、班級出現輟學學生，班主任、科任老師及時進行家訪，了解學生輟學原因，并對學生及其父母或其他監護人做好輟學學生的勸返工作，同時要將輟學學生的相關情況報告學校。

三、學校要及時組織人員對輟學學生進一步做好說服動員和思想教育工作。經進行三次以上的家訪動員無效的，鄉鎮學校在5日內將《輟學學生報告單》分別報鄉鎮政府和縣教育科技局，城區學校直接報縣教育科技局。

四、學校不得隱瞞學生輟學情況，要按規定及時、如實向鄉鎮政府和縣教育科技局報告輟學情況，有隱瞞不報的，一經查實，將追究相關人員的責任。

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附件3：

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大寧縣義務教育階段學生輟學勸返制度

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為貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》，保障適齡兒童少年依法接受九年義務教育，促進義務教育優質均衡發展，特制定本制度。

一、新學期開學第一周，學校集中對未報到的學生進行摸底造冊，落實人員逐生督促其入學報到。

二、在校生無故不到校上課，班主任和科任老師應及時了解情況，進行家訪，說服學生及早返校。

三、學生因厭學、學習困難、家庭困難等有輟學傾向的，班主任、科任老師要及時家訪，做好學生及家長或其他監護人的思想工作，并從學習、生活、思想方面給輟學傾向生予以關心幫助，鼓勵其克服困難，努力完成學業。

四、學生輟學的，學校派人上門進行說服動員工作，說服動員后三次仍不返校的，鄉鎮學校在5日內將《輟學學生報告單》分別報鄉鎮政府和縣教育科技局，城區學校直接報教育科技局。

五、鄉鎮政府和教育科技局在收到學校上報的《輟學學生報告單》之日起5日內進行調查。經查實的，教育科技局、鄉鎮政府、村（居）民委員會協同配合，依《中華人民共和國義務教育法》相關條款和各自的工作職責，采取有效措施，說服動員父母或其他監護人送學生回校上課復學。

六、經多次動員教育無效的，由鄉鎮政府送達《依法接受九年義務教育通知書》，流失學生仍不回校上課的，鄉鎮政府根據《中華人民共和國義務教育法》相關條款予以行政處罰和依法強制處理。

七、學校對流失學生的勸返情況要做好過程記錄。

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附件4：

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大寧縣義務教育階段控輟保學工作

責任追究制度

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為貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》，防止學生輟學，保障適齡兒童少年依法接受九年義務教育，促進義務教育優質均衡發展，特制定本制度。

一、鄉鎮政府、各有關職能部門和學校未嚴格執行《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規，控輟保學工作開展不力，致使轄區適齡兒童、少年輟學率超出國家規定的指標要求，對相關責任人實行責任追究。

二、鄉鎮政府、中小學要加強控輟保學工作的宣傳力度，提高干部、群眾、教師控輟保學的責任感，如因宣傳教育工作不到位出現下列情形之一的，追究相關責任人的責任：

（1）組織學習宣傳《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國教師法》等有關法律法規不力，群眾和學校師生知曉率未達到要求的；

（2）控輟保學工作制度不健全，責任不落實的；

（3）未積極實施控輟保學措施，勸返輟學生工作不到位、效果不明顯的；

（4）驅趕或變相驅趕學困生導致學生輟學的；

（5）教師體罰或變相體罰學生導致學生輟學的；

（6）在義務教育階段開除或勸退學生導致學生輟學的；

（7）在控輟保學工作檢查中，隱瞞事實、弄虛作假，造成影響的；

（8）上報控輟報表、材料弄虛作假，敷衍塞責，造成不良影響的；

三、凡在控輟保學工作中出現問題的單位和學校，對相關責任人予以責任追究，責任追究的方式分為：

（1）誡勉談話；?

（2）通報批評；

（3）紀律處分。

四、在控輟保學工作方面存在問題，但未造成嚴重后果，事后又能及時主動糾正錯誤行為的，可以酌情減輕或免于追究責任。?

五、凡被追究的單位和個人同時取消當年度各類評優評先資格及晉升職務、職稱。

相關解讀：【圖解】《大寧縣義務教育階段控輟保學相關制度》的通知