大政辦發(fā)〔2021〕23號

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大寧縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《大寧縣2021年統(tǒng)籌整合使用

財政資金實施方案》的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)部門：

《大寧縣2021年統(tǒng)籌整合使用財政資金實施方案》已經(jīng)縣鄉(xiāng)村振興項目審核領(lǐng)導組會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

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????????????????????????????大寧縣人民政府辦公室

????????????????????????????2021年6月30日

（此件公開發(fā)布）

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大寧縣2021年統(tǒng)籌整合使用財政資金實施方案

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根據(jù)山西省財政廳、中共山西省委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室、山西省鄉(xiāng)村振興局《關(guān)于做好過渡期內(nèi)涉農(nóng)資金整合實施方案編制和備案工作的通知》（晉財農(nóng)〔2021〕60號）文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本指導，深入貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話重要指示，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，按照市委“一三四三”工作思路，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持共同富裕方向，落實“四個加強”要求，建立防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，以鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)升級、民生優(yōu)先、綠色發(fā)展、社會治理“五大戰(zhàn)略”為抓手，緊緊圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興，統(tǒng)籌整合使用銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金，突出重點，集中投入，形成合力，鞏固拓展脫貧攻堅成果，銜接推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，努力譜寫大寧高質(zhì)量高速度發(fā)展新篇章。

（二）基本原則

1.規(guī)劃引領(lǐng)，鞏固成果。依托大寧縣鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，引領(lǐng)財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合安排使用，兼顧脫貧村和非貧困村實際情況，推動均衡發(fā)展，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)提升、農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村組織人才建設(shè)，厚植培育脫貧群眾自主發(fā)展能力，提升鄉(xiāng)村群眾生產(chǎn)生活條件。

2.精準發(fā)力，注重實效。聚焦支持鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興，主要用于培育和壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例達到統(tǒng)籌整合資金的50%以上。統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)提升、農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村組織人才建設(shè)，努力實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的目標，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。

3.運行規(guī)范，強化監(jiān)管。實行“大類間打通，跨類別使用”的原則，依法依規(guī)、科學合理統(tǒng)籌整合使用財政資金，強化制度建設(shè)和運行監(jiān)管，把控薄弱環(huán)節(jié)和風險點，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、規(guī)模、效益、安全相統(tǒng)一，確保資金安全規(guī)范、高效透明。

（三）目標任務(wù)

到2021年底，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興有序推進，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力逐步提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)水平進一步提升，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，宜居鄉(xiāng)村有序建設(shè)，鄉(xiāng)風文明建設(shè)取得階段性進展，農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷加強，6333戶17245人脫貧人口“兩不愁三保障”穩(wěn)步鞏固，脫貧不穩(wěn)定戶2戶4人，邊緣易致貧戶11戶27人，嚴重困難戶42戶109人解除返貧致貧風險，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，農(nóng)民人均收入增速高于全省農(nóng)民平均水平。???

二、統(tǒng)籌整合范圍

按照中央16項納入整合資金試點范圍，結(jié)合我縣鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興需要，在應(yīng)整盡整的基礎(chǔ)上，實行按需整合，確保統(tǒng)籌整合資金總量穩(wěn)步提升，為各類鞏固拓展脫貧攻堅成果項目提供充足的資金保障。2021年全縣共需投入22287.29萬元，全部為整合財政涉農(nóng)資金和各級銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金。

三、資金規(guī)模及投向

大寧縣2021年計劃統(tǒng)籌整合使用財政資金22287.29萬元,涉及3類 項目，具體投向為：

1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展共46個項目，合計金額13965.27萬元。

2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共30個項目，合計金額7613.02萬元。

3、其他共4個項目，合計金額709萬元。

四、工作要求

（一）高起點規(guī)劃

統(tǒng)籌整合資金以全縣年度鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興規(guī)劃為出發(fā)點和落腳點。根據(jù)全縣總體部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要科學合理編制規(guī)劃和年度實施計劃，確定資金重點投向，實行項目儲備制度。縣財政部門加大資金統(tǒng)籌整合力度，縣鄉(xiāng)村振興項目領(lǐng)導小組強化以鞏固脫貧攻堅成果為導向的資金分配方式，統(tǒng)籌安排資金。

（二）高質(zhì)量籌劃

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合年度鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，在與縣相關(guān)部門充分對接的基礎(chǔ)上，每年10月底前落實下年度到村、到戶建設(shè)項目和產(chǎn)業(yè)扶持項目，并認真組織規(guī)劃設(shè)計、項目建設(shè)預(yù)算、項目投資評審工作，詳細制定項目實施計劃和方案。在確定實施方案的基礎(chǔ)上，由縣鄉(xiāng)村振興項目審核領(lǐng)導組根據(jù)統(tǒng)籌額度與擬建項目，向項目主管部門或?qū)嵤﹩挝幌逻_項目計劃；財政部門根據(jù)項目方案批復下達資金文件。

（三）高標準審核

所有納入年度規(guī)劃的項目均按“村申報、鄉(xiāng)評議、部門初審、縣審核的原則”必須先由各項目主管部門初審、出具審核報告，報縣鄉(xiāng)村振興項目審核領(lǐng)導組審定。審定的項目由縣鄉(xiāng)村振興項目審核領(lǐng)導組下達到各項目主管部門，經(jīng)項目主管部門批復后由實施主體組織實施。

（四）高要求督查

為確保整合資金使用取得實實在在的效果，多措并舉，強化資金在整合、安排、使用各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。采取定期不定期專項檢查和重點抽查的工作方式，緊盯項目規(guī)劃、年度計劃、決策程序、項目實施、資金管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全程監(jiān)督。同時，建立健全公告公示制度，加大信息公開力度，對所有整合資金全部在縣政府網(wǎng)站進行公示，全面接受群眾和新聞媒體等監(jiān)督，確保統(tǒng)籌整合資金使用持續(xù)、安全、有效地發(fā)揮效益。

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附：大寧縣2021年計劃統(tǒng)籌整合使用財政資金年初安排建設(shè)項目明細表

相關(guān)解讀：【解讀】《大寧縣2021年統(tǒng)籌整合使用財政資金實施方案》的通知