各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

《大寧縣2021-2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)方案》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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大寧縣人民政府辦公室????

2021年11月10日??????

（此件公開發(fā)布）

大寧縣2021-2022年秋冬季大氣污染

綜合治理攻堅(jiān)方案

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為全面貫徹落實(shí)省、市有關(guān)2021-2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)工作要求，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，推動(dòng)全縣空氣質(zhì)量持續(xù)改善，特制定本方案。

一、基本思路

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以減污降碳為宗旨，以減少重污染天氣和降低PM_2.5濃度為主要目標(biāo)，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅(jiān)持方向不變、力度不減，堅(jiān)決遏制“兩高”(高耗能、高排放)項(xiàng)目盲目發(fā)展，全面推進(jìn)年度清潔取暖改造任務(wù)，深入開展柴油貨車、鍋爐爐窯、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）、秸稈禁燒和揚(yáng)塵專項(xiàng)治理。嚴(yán)格工業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)分類管控，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，積極應(yīng)對(duì)重污染天氣。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加大監(jiān)督和幫扶力度，強(qiáng)化考核和執(zhí)紀(jì)問責(zé)，切實(shí)壓實(shí)工作責(zé)任。

二、工作目標(biāo)

（一）2021年10-12月，PM_2.5平均濃度值控制在34μg/m³、不出現(xiàn)重度及以上污染天氣。

（二）2022年1-3月，PM_2.5平均濃度值控制在45μg/m³、重度及以上污染天數(shù)控制在4天以內(nèi)。

（三）降塵量不高于7噸/月·平方公里。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府關(guān)于堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展相關(guān)決策部署，按照《關(guān)于加強(qiáng)高耗能、高排放建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見》等文件要求，全面梳理排查擬建、在建“兩高”項(xiàng)目，認(rèn)真開展自查自糾，嚴(yán)查違規(guī)上馬、未批先建項(xiàng)目，嚴(yán)格依法查處違法違規(guī)企業(yè)。（縣發(fā)改局、縣工信局、市生態(tài)環(huán)境局大寧分局按職責(zé)分別牽頭實(shí)施）

（二）強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)管控。嚴(yán)格執(zhí)行《大寧縣2021-2022年秋冬季工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)管控》，對(duì)工業(yè)企業(yè)按治理績(jī)效、守法程度等因素實(shí)施差異化管控，對(duì)落實(shí)情況開展抽查檢查，確保管控措施落實(shí)到位。（縣工信局、市生態(tài)環(huán)境局大寧分局按職責(zé)分別牽頭實(shí)施）

（三）完成重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)VOCs綜合治理工作。2021年12月底前，完成化工、汽修、加油站等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)治污設(shè)施升級(jí)、無組織排放控制、裝載廢氣綜合治理等工作。（市生態(tài)環(huán)境局大寧分局、縣交通運(yùn)輸局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分別牽頭實(shí)施）

（四）持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)整治。持續(xù)加大“散亂污”企業(yè)排查整治力度，開展“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)排查整治，定期進(jìn)行調(diào)度，建立企業(yè)清單，實(shí)施分類處置，應(yīng)取締的，嚴(yán)格按“兩斷三清”標(biāo)準(zhǔn)取締；應(yīng)整改的，按類別限期完成整改。建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，適時(shí)組織督查、核查，形成高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃。嚴(yán)格管控，發(fā)現(xiàn)一處，整治一處。（市生態(tài)環(huán)境局大寧分局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體實(shí)施）

（五）強(qiáng)化民用煤質(zhì)量管控。嚴(yán)格民用煤供應(yīng)企業(yè)煤質(zhì)監(jiān)管，定期進(jìn)行抽檢，積極開展入戶抽檢，杜絕不符合要求的民用煤流入市場(chǎng)，確保清潔煤質(zhì)量。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭實(shí)施）

（六）持續(xù)開展“清零”行動(dòng)。持續(xù)開展“禁煤區(qū)”燃煤、燃煤爐具和柴禾等“清零”行動(dòng)，嚴(yán)防散煤復(fù)燃，嚴(yán)控燃用生物質(zhì)燃料等行為。按照《大寧縣2021年散煤污染專項(xiàng)整治工作方案》要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)散煤管控，做好煤炭?jī)?chǔ)存、銷售、使用各環(huán)節(jié)的監(jiān)管和巡查工作。（禁儲(chǔ)、禁燃工作由市生態(tài)環(huán)境局大寧分局牽頭，禁銷工作由縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣公安局配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體實(shí)施）

（七）保障清潔能源供應(yīng)。提前做好冬季天然氣調(diào)峰保供資源儲(chǔ)備，入冬前做到應(yīng)儲(chǔ)盡儲(chǔ)；全力協(xié)調(diào)穩(wěn)定民用天然氣價(jià)格，調(diào)配電力負(fù)荷優(yōu)先供應(yīng)“煤改電”居民，加大清潔煤采購分配力度，確保應(yīng)用盡用。（縣發(fā)改局牽頭實(shí)施）

（八）嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量。完成年度煤炭消費(fèi)總量控制任務(wù)，全縣煤炭消費(fèi)總量控制在4400噸以內(nèi)。（縣發(fā)改局牽頭實(shí)施）

（九）實(shí)施鍋爐綜合整治。鞏固35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐淘汰成果，加強(qiáng)日常巡查，堅(jiān)決杜絕死灰復(fù)燃。推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造，完成年度改造任務(wù)。（市生態(tài)環(huán)境局大寧分局牽頭實(shí)施）

（十）完成老舊車淘汰工作任務(wù)。2021年12月底前，完成市下達(dá)的國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)中重型柴油貨車淘汰任務(wù)39輛，淘汰車輛要依法依規(guī)予以回收拆解。加大檢查力度，嚴(yán)禁已淘汰車輛在縣城周邊、農(nóng)村、企業(yè)等地區(qū)非法營(yíng)運(yùn)。（縣交通運(yùn)輸局牽頭實(shí)施）

（十一）持續(xù)改善油品和尿素品質(zhì)。對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)、施工工地等區(qū)域開展重點(diǎn)排查，深入打擊和清洗取締黑加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油車，對(duì)不達(dá)標(biāo)的油品追蹤溯源，查處劣質(zhì)油品存儲(chǔ)銷售集散地和生產(chǎn)加工企業(yè)。對(duì)車用油品和尿素質(zhì)量進(jìn)行抽查，實(shí)現(xiàn)加油站（點(diǎn)）汽柴油年度抽檢全覆蓋，加強(qiáng)國(guó)道、省道沿線加油站車用尿素抽檢工作。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，縣工信局、市生態(tài)環(huán)境局大寧分局配合實(shí)施）

（十二）加強(qiáng)在用車輛管控。嚴(yán)格大氣污染防治綠色運(yùn)輸示范區(qū)管控，確保路面電子監(jiān)管系統(tǒng)正常運(yùn)行，依法查處違反禁令車輛。強(qiáng)化多部門聯(lián)合執(zhí)法，通過路查路檢、入戶檢查等方式，持續(xù)開展柴油貨車、國(guó)六重型燃?xì)廛嚨葓?zhí)法檢查和專項(xiàng)整治工作，檢查核實(shí)環(huán)保信息公開、污染控制裝置和排放等情況，重點(diǎn)核實(shí)燃?xì)廛囕v三元催化器和后氧傳感器是否異常，嚴(yán)厲打擊擅自停用、運(yùn)行不正常、拆除污染控制裝置行為，深挖重處制售假冒偽劣、私拆污染控制裝置及排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)年檢造假等背后違法行為，堅(jiān)決查處制售假冒偽劣和非法回收三元催化器行為。（縣交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局大寧分局按職責(zé)分別牽頭，縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣公安局、縣交警大隊(duì)配合實(shí)施）

（十三）強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)境管理。按要求完成非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記。嚴(yán)格非道路移動(dòng)機(jī)械低排放區(qū)管控，加大路檢路查力度，在車輛集中停放、使用的重點(diǎn)場(chǎng)所開展入戶監(jiān)督抽測(cè)。（市生態(tài)環(huán)境局大寧分局牽頭、縣市場(chǎng)監(jiān)管局配合實(shí)施）

（十四）加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵污染管控。建筑施工工地嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分之百”要求，裸露地面土方、散裝物料全部使用不低于2000目密網(wǎng)苫蓋。道路、水利等線性工程實(shí)行分段施工。對(duì)落實(shí)不到位的，首次發(fā)現(xiàn)下發(fā)書面警示通知，第二次發(fā)現(xiàn)的，依法高限處罰，第三次發(fā)現(xiàn)的，通報(bào)至招標(biāo)管理等有關(guān)部門，將施工企業(yè)列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”，永久禁止在全縣范圍內(nèi)承攬工程。（縣住建局、縣水利局、縣交通運(yùn)輸局、縣行政審批管理局按職責(zé)分別牽頭實(shí)施）

（十五）強(qiáng)化道路揚(yáng)塵管控。加大國(guó)省干線、縣鄉(xiāng)道路清掃力度，加強(qiáng)城區(qū)及周邊主要道路吸塵清掃（濕掃）力度，徹底清理道路及兩側(cè)積塵，擴(kuò)大機(jī)械化清掃范圍，降低道路積塵負(fù)荷。確保我縣降塵量不高于7噸/月·平方公里。（縣城市管理中心、縣交通運(yùn)輸局、縣公路段、市生態(tài)環(huán)境局大寧分局按職責(zé)分別牽頭實(shí)施）

（十六）強(qiáng)化其他區(qū)域揚(yáng)塵管控。對(duì)縣城建成區(qū)小街小巷、未硬化道路、破損路面及沿街門面與道路連接帶實(shí)施硬化和修復(fù)；對(duì)城區(qū)及周邊裸地（堆場(chǎng)）實(shí)施密網(wǎng)覆蓋，長(zhǎng)期裸露地面（堆場(chǎng)）實(shí)施綠化；對(duì)城區(qū)周邊縣鄉(xiāng)公路、鄉(xiāng)干路交叉口及沿街商鋪、公司等門前未硬化點(diǎn)位進(jìn)行摸底排查，建立清單，全面實(shí)施硬化。（縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣公路段分別按職責(zé)牽頭實(shí)施）

（十七）強(qiáng)化餐飲油煙治理。深入開展餐飲行業(yè)油煙污染專項(xiàng)治理，督促從業(yè)單位正確安裝使用油煙凈化設(shè)施，定期進(jìn)行清洗并制作臺(tái)賬，提升環(huán)境治理管理水平。堅(jiān)決取締露天燒烤，嚴(yán)查燒烤用木炭不合格或摻雜煤制品等違反“禁煤區(qū)”“禁燃區(qū)”管控等行為。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣城市管理中心按職責(zé)分別牽頭，市生態(tài)環(huán)境局大寧分局配合實(shí)施）

（十八）加大秸稈禁燒力度。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，因地制宜大力推進(jìn)秸稈綜合利用。完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無死角。自2021年10月起，開展秋收階段秸稈禁燒專項(xiàng)巡查，重點(diǎn)緊盯極易焚燒秸稈的收工時(shí)、上半夜、下雨前和播種前4個(gè)時(shí)段，加強(qiáng)田間地頭巡邏檢查。對(duì)秸稈焚燒問題突出、大氣污染嚴(yán)重的，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)追責(zé)問責(zé)。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局大寧分局按職責(zé)分別牽頭、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體實(shí)施）

（十九）動(dòng)態(tài)更新大氣污染源清單。結(jié)合重污染天氣應(yīng)急減排清單，動(dòng)態(tài)更新2020年大氣污染源排放清單。（市生態(tài)環(huán)境局大寧分局牽頭實(shí)施）

（二十）夯實(shí)重污染天氣應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)。出臺(tái)工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)管控方案，編制錯(cuò)峰管控清單，修訂重污染天氣應(yīng)急減排清單，筑牢秋冬防工業(yè)企業(yè)管控基礎(chǔ)。（市生態(tài)環(huán)境局大寧分局牽頭，縣工信局配合實(shí)施）

（二十一）積極開展重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。按照上級(jí)安排和本地實(shí)際，及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警，組織開展應(yīng)急管控相關(guān)工作，在特別時(shí)段實(shí)施加嚴(yán)管控。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，強(qiáng)化在線監(jiān)控、用電監(jiān)管、視頻監(jiān)控等科技監(jiān)管手段運(yùn)用，多措并舉保障措施落實(shí)，做到及時(shí)響應(yīng)、有效應(yīng)對(duì)。（市生態(tài)環(huán)境局大寧分局牽頭實(shí)施）

四、保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)單位要進(jìn)一步認(rèn)清嚴(yán)峻形勢(shì)，提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)作為“十四五”深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措，按照方案逐級(jí)細(xì)化明確時(shí)間表和責(zé)任人，切實(shí)抓牢抓細(xì)、抓好落實(shí)。

（二）加大政策支持力度。嚴(yán)格落實(shí)清潔取暖補(bǔ)貼，研究完善相關(guān)政策，調(diào)配財(cái)政資金優(yōu)先支持。清潔取暖補(bǔ)貼要因地制宜，區(qū)別不同地區(qū)、不同人群差異化精準(zhǔn)施策，重點(diǎn)向農(nóng)村低收入人群傾斜，不搞“一刀切”，確保清潔取暖設(shè)施用得上、用得起、用得好，確保群眾溫暖過冬。

（三）嚴(yán)肅執(zhí)法監(jiān)督檢查。要圍繞秋冬季大氣污染攻堅(jiān)主要任務(wù)，精準(zhǔn)、有效開展環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，對(duì)排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、運(yùn)行管理規(guī)范、環(huán)境績(jī)效水平高的企業(yè)，可按有關(guān)規(guī)定納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單；對(duì)監(jiān)督執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促有關(guān)企業(yè)切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格整改要求，確保整改到位，并舉一反三加強(qiáng)監(jiān)管；對(duì)違法情節(jié)及后果嚴(yán)重、屢查屢犯的，要依法嚴(yán)厲查處，典型案例公開曝光。要依法做好排污許可證變更、重新申請(qǐng)等事項(xiàng)，對(duì)納入排污許可管理的企業(yè)，采取現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)方式，開展排污許可證后執(zhí)法檢查，督促指導(dǎo)企業(yè)持證排污、按證排污。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，在油品質(zhì)量、煤炭質(zhì)量、涉VOCs產(chǎn)品質(zhì)量、柴油車尾氣排放抽查、揚(yáng)塵管控等領(lǐng)域?qū)嵤┒嗖块T聯(lián)合執(zhí)法，建立信息共享機(jī)制，形成執(zhí)法合力。加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間執(zhí)法監(jiān)督力度，加密應(yīng)急響應(yīng)期間執(zhí)法檢查頻次，督促企業(yè)落實(shí)重污染應(yīng)急減排責(zé)任。

（四）嚴(yán)格考核問責(zé)機(jī)制。按照《臨汾市冬季清潔取暖和散煤管控責(zé)任追究規(guī)定》，在1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)，發(fā)現(xiàn)5戶及以下“禁煤區(qū)”散煤和燃煤設(shè)施未清零、“禁燃區(qū)”和其他區(qū)域燃用劣質(zhì)散煤的，對(duì)村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人實(shí)施問責(zé);發(fā)現(xiàn)5戶以上10戶及以下的,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副職實(shí)施問責(zé);發(fā)現(xiàn)10戶以上15戶及以下的,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)實(shí)施問責(zé)；發(fā)現(xiàn)15戶以上20戶及以下的,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記實(shí)施問責(zé)?？h政府將對(duì)攻堅(jiān)行動(dòng)中敷衍推諉、弄虛作假、不擔(dān)當(dāng)不作為的相關(guān)人員實(shí)施問責(zé)；對(duì)未嚴(yán)格落實(shí)錯(cuò)峰和重污染天氣應(yīng)急減排措施的單位，追究有關(guān)監(jiān)管人員的責(zé)任。

附件：大寧縣2021—2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)方案任務(wù)分解表

附件

相關(guān)解讀：【圖解】《大寧縣2021-2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)方案》的通知