大寧縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《大寧縣旅游資源普查總體工作方案》的通知

大政辦發(fā)〔2024〕47號(hào)

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

《大寧縣旅游資源普查總體工作方案》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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大寧縣人民政府辦公室

2024年12月10日

大寧縣旅游資源普查總體工作方案

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為貫徹落實(shí)《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（國(guó)發(fā)〔2021〕32號(hào)）關(guān)于組織實(shí)施旅游資源普查的安排部署，進(jìn)一步摸清我縣旅游資源家底，提高保護(hù)利用與管理水平，按照《文化和旅游部辦公廳關(guān)于開展旅游資源普查工作的通知》（辦資源發(fā)〔2022〕94號(hào)）和《山西省旅游改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)〈山西省旅游資源普查總體方案〉的通知》（晉旅改發(fā)組〔2023〕3號(hào)）文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、普查目的與意義

利用現(xiàn)代技術(shù)手段，對(duì)我縣區(qū)域內(nèi)旅游資源開展調(diào)查，進(jìn)行分類定級(jí)和系統(tǒng)管理，建立旅游資源保護(hù)和合理利用信息庫(kù)。全面摸清我縣旅游資源總量和規(guī)模豐度，綜合評(píng)估資源品級(jí)品質(zhì)和開發(fā)潛力，明確我縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿椭攸c(diǎn)區(qū)域，為優(yōu)化旅游空間布局、科學(xué)編制旅游發(fā)展規(guī)劃提供基礎(chǔ)依據(jù)，為加強(qiáng)資源科學(xué)保護(hù)和合理開發(fā)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，建設(shè)國(guó)際知名文化旅游目的地提供基礎(chǔ)支撐。

二、普查范圍與對(duì)象

(一)普查范圍。全縣范圍內(nèi)。

(二)普查對(duì)象。按照《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》(GBT18972-2017)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我縣地文景觀、水域景觀、生物景觀、天象與氣候景觀、建筑與設(shè)施、歷史文化遺存、旅游購(gòu)品、人文活動(dòng)等8大主類、31個(gè)亞類、155個(gè)基本類型的旅游資源開展普查。

三、普查階段任務(wù)安排

全縣旅游資源普查工作計(jì)劃歷時(shí)兩年，于2024年11月啟動(dòng)，2025年8月份前完成，分為三個(gè)工作階段：

(一)工作籌備階段

時(shí)間：2024年11月底前

主要任務(wù)：成立普查辦公室和專家委員會(huì)，編制普查工作預(yù)算，召開動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)，印發(fā)旅游資源普查總體方案。召開旅游資源普查培訓(xùn)會(huì)，組建普查工作隊(duì)伍；編制旅游資源普查工作方案和技術(shù)方案；協(xié)調(diào)相關(guān)部門支持，編制縣級(jí)《旅游資源名錄表》及相關(guān)資料收集清單。

(二)全縣旅游資源普查調(diào)查階段

時(shí)間：2025年5月底前

主要任務(wù)：開展并完成旅游資源普查，按要求填報(bào)相關(guān)資源調(diào)查表，同步錄入旅游資源普查信息管理平臺(tái)，組織開展評(píng)價(jià)。5月底前，完成外業(yè)調(diào)查和審核，廣泛宣傳，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與，推薦提供新的旅游資源。

(三)普查成果編制報(bào)審階段

時(shí)間：2025年7月底前

主要任務(wù)：將旅游資源普查成果準(zhǔn)確完整地上傳到省旅游資源普查信息管理平臺(tái)，在旅游資源實(shí)地調(diào)查、分類和評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，按普查工作成果目錄分別編制普查成果，并按程序報(bào)審。6月底前，縣級(jí)向市級(jí)報(bào)送普查成果，完成縣級(jí)成果編制及驗(yàn)收工作。各級(jí)普查辦組織開展回頭看工作，不斷補(bǔ)充新發(fā)現(xiàn)、新出現(xiàn)的資源點(diǎn)及相關(guān)信息。

四、普查方式

(一)梳理已有資源。組織文物、林草、氣象、水務(wù)、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等單位召開普查工作協(xié)調(diào)會(huì)，系統(tǒng)收集已有資料，綜合分析并初步掌握縣域文旅資源的等級(jí)情況，整理出現(xiàn)有和潛在資源，注重梳理具有旅游價(jià)值的資源。

(二)全面查找資源。通過文獻(xiàn)檔案、外業(yè)調(diào)查等方式尋找旅游資源，實(shí)現(xiàn)文旅資源的應(yīng)普盡普、應(yīng)查盡查。

五、工作內(nèi)容

(一)界定旅游資源。聚焦國(guó)家文化和旅游相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以可以為旅游業(yè)開發(fā)利用,可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益為原則，清晰界定旅游資源范圍，科學(xué)開展普查工作。

(二)組織培訓(xùn)。培訓(xùn)對(duì)象包括文化和旅游部門業(yè)務(wù)人員普查技術(shù)人員、縣級(jí)普查員。培訓(xùn)內(nèi)容包括旅游資源分類、旅游資源評(píng)價(jià)、旅游資源調(diào)查程序與方法和國(guó)土資源信息安全注意事項(xiàng)等。

(三)資料收集。收集與旅游資源相關(guān)的文字、圖片和影像資料，一般包括地方志、鄉(xiāng)土教材、旅游區(qū)與旅游點(diǎn)介紹、規(guī)劃與專題報(bào)告和照片、宣傳片等。普查辦根據(jù)收集的資料，整編《大寧縣（市、區(qū)）旅游資源預(yù)目錄表》，作為開展實(shí)地普查工作的基礎(chǔ)資料。

(四)外業(yè)普查。普查隊(duì)可按行政區(qū)或地貌、生物、文化等特征劃分調(diào)查區(qū)，確定調(diào)查工作小組，各調(diào)查小組成員應(yīng)包括普查技術(shù)人員和縣級(jí)普查員，根據(jù)調(diào)查對(duì)象分布情況，科學(xué)制定調(diào)查線路，開展實(shí)地普查。按照旅游資源評(píng)價(jià)相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行等級(jí)評(píng)價(jià)，每個(gè)資源單體應(yīng)由不少于3名普查技術(shù)人員共同評(píng)價(jià)。

(五)內(nèi)業(yè)整理。匯總、整理普查表單及影像數(shù)據(jù)，完整準(zhǔn)確采集、歸類、存檔，同步錄入資源數(shù)據(jù)庫(kù)，提交縣普查辦。縣普查辦組織開展完成率（資源點(diǎn)的空間覆蓋率）資源信息完整性和準(zhǔn)確性、資源等級(jí)評(píng)價(jià)的科學(xué)性和合理性等方面的復(fù)審。

(六)成果審查。普查辦組織普查辦成員、縣級(jí)專家委員會(huì)專家、普查技術(shù)人員組成評(píng)審小組（原則上不少于7人)，開展本級(jí)旅游資源單體普查審核以及普查成果評(píng)審，通過后向省、市兩級(jí)申報(bào)審核，逐級(jí)組織驗(yàn)收。

(七)成果匯編。一是表單梳理歸檔，包含普查表單、視頻、圖片等原始資料；二是普查圖集繪制，繪制旅游資源總圖、旅游資源類型圖和旅游資源評(píng)價(jià)圖（含優(yōu)良級(jí)旅游資源圖）等圖件；三是成果編寫，編撰《大寧縣旅游資源普查報(bào)告》《大寧縣旅游資源普查工作手冊(cè)》《大寧縣旅游資源普查保護(hù)與利用指南》《大寧縣旅游資源影像錄》等系列成果。

六、組織架構(gòu)?????

根據(jù)《山西省旅游資源普查總體方案》要求，經(jīng)報(bào)請(qǐng)縣政府研究同意，決定成立大寧縣旅游資源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，具體架構(gòu)如下：

組 ?長(zhǎng)：王 ?婧 ?縣委常委、宣傳部部長(zhǎng)

????????蘇爭(zhēng)鳴 ?縣政府副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：馮麗艷 ?縣委宣傳部主持日常工作的副部長(zhǎng)

????????賀麗蓉 ?縣文化和旅游局局長(zhǎng)

成 ?員：韓寶林 ?縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng)

????????吳 ?虹 ?縣財(cái)政局局長(zhǎng)

????????單紅波 ?縣民政局局長(zhǎng)

????????查香君 ?縣自然資源局副局長(zhǎng)

????????單河山 ?臨汾市生態(tài)環(huán)境局大寧分局局長(zhǎng)

????????李永峰 ?縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)

????????侯永剛 ?縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

????????馮海帆 ?縣水利局局長(zhǎng)

????????尉林平 ?縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

????????賀春玉 ?縣教體局局長(zhǎng)

????????劉曉平 ?縣委統(tǒng)戰(zhàn)部主持日常工作的副部長(zhǎng)

????????劉 ?濤 ?縣統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)

????????裴志遠(yuǎn) ?縣氣象局局長(zhǎng)

????????王麗君 ?縣檔案館館長(zhǎng)

????????張 ?鑫 ?昕水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

????????王慧穎 ?曲峨鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

????????任鴻鵬 ?太古鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

????????馬曉東 ?三多鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

????????李芳玲 ?太德鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)縣旅游普查辦公室（簡(jiǎn)稱縣普辦），負(fù)責(zé)組建大寧縣旅游資源普查專家委員會(huì)，確定技術(shù)支撐單位，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)推進(jìn)全縣旅游資源普查工作。按照上級(jí)要求，本著主頁(yè)負(fù)責(zé)的原則，普查工作隊(duì)伍委托專業(yè)第三方和相關(guān)專業(yè)高效團(tuán)隊(duì)組成。

七、工作任務(wù)及流程???

本次旅游資源普查工作的主體責(zé)任由大寧縣旅游資源普查領(lǐng)導(dǎo)小組承擔(dān)，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)本地區(qū)的旅游資源普查工作。組建縣級(jí)項(xiàng)目組，依據(jù)《山西省旅游資源普查總體方案》《臨汾市旅游資源普查總體工作方案》，根據(jù)《山西旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》、《山西省旅游資源普查技術(shù)方案》和《山西省旅游資源普查工作手冊(cè)》，按地文景觀、水域景觀、生物景觀、天象與氣候景觀、建筑與設(shè)施、歷史文化遺存、旅游購(gòu)物品以及人文活動(dòng)8個(gè)主類進(jìn)行資料收集、綜合整理、填報(bào)資源預(yù)目錄實(shí)地調(diào)查、分類評(píng)價(jià)、資料審查、現(xiàn)場(chǎng)核查及成果編制等工作。

普查工作流程如下：

1.成立普查領(lǐng)導(dǎo)小組及普查辦公室；

2.成立專家委員會(huì)；

3.縣普查辦確定縣級(jí)旅游資源普查項(xiàng)目實(shí)施單位，成立普查工作隊(duì)伍；

4.普查工作隊(duì)伍編制旅游資源普查工作方案；

5.普查工作隊(duì)伍收集基礎(chǔ)資料，編制并評(píng)審旅游資源普查實(shí)施方案；

通過國(guó)土、地質(zhì)部門相關(guān)資料館，以及公共途徑（主要為互聯(lián)網(wǎng))，系統(tǒng)收集以下資料：①工作區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、自然地理、人文歷史、區(qū)域地質(zhì)、遙感影像等相關(guān)綜合性資料；②工作區(qū)地方志書、旅游規(guī)劃材料、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、旅游區(qū)與旅游點(diǎn)介紹、規(guī)劃與專題報(bào)告等；③工作區(qū)內(nèi)與旅游資源有關(guān)的各類圖形資料，重點(diǎn)是反映旅游環(huán)境與旅游資源的專題圖件和旅游資源單體有關(guān)的各種照片、影像資料等。

在基礎(chǔ)性資料收集和整理基礎(chǔ)上，按照《工作手冊(cè)》中制定的提綱及示例,編制包括工作區(qū)概況、技術(shù)路線與工作方法、工作部署、組織管理等章節(jié)的項(xiàng)目實(shí)施方案。

6.普查辦召開動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)，進(jìn)行宣傳；

7.普查辦收集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游資源相關(guān)的詳細(xì)資料;

普查辦召開普查工作協(xié)調(diào)會(huì),由普查辦牽頭系統(tǒng)收集各縣已有的與旅游資源相關(guān)的詳細(xì)資料，包括以下關(guān)鍵部門或單位：發(fā)展和改革委員會(huì)、民政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局、林業(yè)局、宗教事務(wù)局、規(guī)劃和自然資源局、生態(tài)環(huán)境局等。收集整理各部門資料,統(tǒng)計(jì)工作區(qū)內(nèi)的A級(jí)景區(qū)、非A級(jí)景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園、濕地公園、森林公園、水利風(fēng)景區(qū)等游覽功能區(qū)數(shù)量，赴各自的運(yùn)營(yíng)或管理單位開展詳細(xì)的資料收集；

8.普查辦與普查隊(duì)伍編制旅游資源預(yù)目錄表；

通過對(duì)所收集資料的綜合分析,初步掌握旅游資源展布情況和規(guī)模，整理出現(xiàn)存和潛在的，同時(shí)可能具有旅游價(jià)值的旅游資源，以全區(qū)域、全要素；準(zhǔn)確、客觀；簡(jiǎn)捷、快速；群專結(jié)合、政技配合為原則填報(bào)《大寧縣旅游資源預(yù)目錄表》。

9.旅游資源普查預(yù)目錄填報(bào)工作完成后，普查辦開展預(yù)目錄自檢工作，自檢率應(yīng)達(dá)到100%；技術(shù)支撐單位對(duì)普查辦上報(bào)預(yù)目錄，開展審核工作；

10.組織協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦、村莊、旅游管理部門等，與普查隊(duì)伍到實(shí)地開展縣級(jí)旅游資源普查；

以已填入旅游資源預(yù)目錄的原有資源為基礎(chǔ)，以旅游資源單體為單元，結(jié)合走訪、詢問等手段開展實(shí)地調(diào)查工作。實(shí)地工作中，力爭(zhēng)發(fā)現(xiàn)新的資源點(diǎn)，根據(jù)《山西旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)（征求意見稿）》中的資源評(píng)價(jià)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《山西省旅游資源普查工作手冊(cè)》中相關(guān)的技術(shù)要求，對(duì)可能具備旅游資源價(jià)值的資源進(jìn)行分類評(píng)價(jià)（旅游資源可分為五個(gè)等級(jí)，五級(jí)、四級(jí)、三級(jí)資源通稱為優(yōu)良級(jí)資源；二級(jí)、一級(jí)資源通稱為普通級(jí)資源)。

11.普查隊(duì)伍將數(shù)據(jù)同步填報(bào)到山西旅游資源普查信息管理平臺(tái)：

普查工作隊(duì)伍在完成每日普查任務(wù)后，需在當(dāng)天完成旅游資源信息的數(shù)據(jù)庫(kù)錄入，按照“誰(shuí)提交、誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)審核、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的審核原則管理數(shù)據(jù)，所有操作流程以“操作日志”的形式進(jìn)行記錄，做到一切操作痕跡皆可溯源。普查工作隊(duì)伍應(yīng)將經(jīng)過評(píng)價(jià)后的旅游資源調(diào)查內(nèi)容及時(shí)錄入到旅游資源信息采集表，并做好內(nèi)業(yè)自檢工作。普查工作隊(duì)伍完成普查工作后，將上傳至普查信息平臺(tái)的資料收集清單、旅游資源預(yù)目錄、旅游資源單體調(diào)查表及照片視頻資料、旅游資源匯總表等資料進(jìn)行提交。

12.縣普查辦組織專家委員會(huì)對(duì)普查工作隊(duì)伍匯交的原始資料的完整性、規(guī)范性和科學(xué)性等進(jìn)行室內(nèi)逐一檢查，特別是針對(duì)四、五級(jí)資源，應(yīng)做到重點(diǎn)核查，100%審核旅游資源單體調(diào)查表，評(píng)定一、二級(jí)旅游資源，初步審查三、四、五級(jí)旅游資源，填報(bào)旅游資源名錄表（自檢）、《大寧縣普查區(qū)實(shí)際資料表》，形成《大寧縣旅游資源普查縣級(jí)外業(yè)審核意見表》《大寧縣旅游資源普查資源單體抽檢審核表（縣級(jí)自審）》，并匯總上報(bào)至市普查辦；

13.普查辦組織普查工作隊(duì)伍編制完成《大寧縣旅游資源普查工作總結(jié)》《大寧縣旅游資源普查報(bào)告》和《大寧縣縣級(jí)旅游資源普查圖集》等成果資料；

14.成果編制完成后，提交至普查辦，組織專家委員會(huì)評(píng)審,評(píng)審?fù)ㄟ^后出具《大寧縣旅游資源普查縣級(jí)成果審核意見表（縣級(jí)自審）》，將評(píng)審?fù)ㄟ^的普查報(bào)告、旅游資源普查圖集、工作總結(jié)報(bào)告等系列工作成果錄入山西旅游資源普查信息管理平臺(tái)并統(tǒng)一匯交至市級(jí)普查辦；

15.全過程普查工作信息報(bào)送至市普查辦。

八、經(jīng)費(fèi)保障

普查資金安排按照省級(jí)文件精神，實(shí)行分級(jí)預(yù)算，結(jié)合本地實(shí)際，將普查經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，按時(shí)足額下達(dá)，保障普查工作順利推進(jìn)。

九、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

旅游資源普查涉及層面廣、參與部門多、社會(huì)影響大。各有關(guān)單位要高度重視，切實(shí)提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，落實(shí)普查隊(duì)伍，有效推進(jìn)普查工作，確保按時(shí)完成普查任務(wù)。

(二)強(qiáng)化技術(shù)保障

旅游資源普查工作專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高，各有關(guān)單位要積極對(duì)接專家委員會(huì)和技術(shù)支撐單位，形成有效的專家技術(shù)指導(dǎo)與督查工作手段。可通過政府購(gòu)買服務(wù)引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)或團(tuán)隊(duì)提供技術(shù)支撐。

(三)健全工作機(jī)制

建立調(diào)度督辦機(jī)制，包含交叉檢查、多級(jí)審查、質(zhì)量監(jiān)督和報(bào)表通報(bào)等工作制度，實(shí)施“月月量化”進(jìn)度督辦，定期進(jìn)行通報(bào)，確保工作的穩(wěn)步推進(jìn)和高質(zhì)量完成。

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附件：各部門職責(zé)分工及資料收集清單.wps

相關(guān)解讀：【圖解】《大寧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大寧縣旅游資源普查總體工作方案的通知》

大寧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《大寧縣旅游資源普查總體工作方案》的通知.pdf