大寧縣人民政府辦公室

關于印發《大寧縣開展地方特色農業保險試點實施方案》的通知

大政辦發〔2024〕4號

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各鄉鎮人民政府,縣直有關單位,各承保機構：

《大寧縣開展地方特色農業保險工作實施方案》,已經縣人民政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

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大寧縣人民政府辦公室

2024年4月1日

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大寧縣開展地方特色農業保險試點實施方案

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根據《臨汾市開展地方特色農業保險試點實施方案》(臨財金〔2024〕10號)文件精神，為發展地方特色農業保險，增強地方特色農業抗風險能力，推動建設農業保險高質量服務體系，結合我縣實際，在全縣開展中藥材、雜糧、牛養殖三個地方特色農業保險險種試點，特制定本試點實施方案。

一、總體要求

以服務“三農”、保障民生為宗旨，立足資源稟賦和產業發展基礎，逐步開展地方特色農業保險，不斷滿足廣大農戶的差異化保險需求，建立健全我縣地方特色農業的風險轉移機制，完善農業保險服務體系，為現代農業發展和農民增收致富提供保障。

二、基本原則

（一）政府引導。財政部門通過保險保費補貼等政策支持、 鼓勵和引導農戶、農業生產經營組織投保地方特色農業保險，推動地方特色農業保險市場化發展。

（二）市場運作。以承保機構商業化經營為依托，充分發揮市場機制作用，逐步構建市場化農業生產風險保障體系。

（三）自主自愿。農戶、農業生產經營組織、承保機構等各方堅持自主自愿原則，在符合有關規定的基礎上，由財政和參保農戶按一定比例共同承擔保險費用。鼓勵農戶形成自主投保意愿，逐步提升自擔比例。

三、試點期限

試點期限為2024年--2026年。

四、地方特色農業保險試點品種

（一）中藥材完全成本保險

1.開辦必要性

中藥材的生長發育幾乎完全依賴于自然條件，易受自然災害影響，例如在遭遇晚霜凍后，連翹等道地中藥材的開花坐果會受到極大影響，導致農民收益無法保障，抵御風險能力不足。為促進我縣中藥材產業持續健康發展，現將中藥材完全成本保險作為地方特色農業保險試點品種。

2.保險標的

同時符合下列條件的中藥材可作為保險標的：

（1）種植品種為審定合格的中藥材；

（2）符合當地普遍采用的種植規范標準和技術管理要求，生長正常、管理規范；

（3）種植場所不在當地洪水水位線以上的非蓄洪、非行洪區域；

（4）不間種或套種其他作物。

3.保險責任

在保險期間內，由于下列原因直接造成保險中藥材損失，且損失率達到20%以上（含）的，保險經辦機構按照保險合同的約定負責賠償：

（1）暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、內澇、風災、雹災、凍災、旱災、雪災、泥石流、山體滑坡、火災、病蟲害；

（2）除外責任

A、農戶及其家庭成員雇用人員的故意行為、管理不善；

B、行政行為或司法行為；

C、未經當地農業技術部門許可，盲目引進新品種，采用

不成熟的新技術或管理措施失誤(含誤用農藥);

種子、肥料、農藥等質量問題或違反技術要求應用；

動物侵食踐踏(蟲害、鼠害除外)、動力機械曝壓；

F、人為造成水土失控，人為原因造成單位面積內水量超過最大容量或水量的減少；

G、其他不屬于保險責任范圍內的損失、費用。

4.保險金額、費率及保費

保險標的每畝保險金額的確定參照各保險標的生長期內所發生的完全成本(包括種子成本、化肥成本、農藥成本、灌溉成本、機耕成本和地膜成本),具體如下：

板藍根、黃芩、桔梗、射干、遠志、三黃連、百芯草、黃芪、菊花：保險金額1000元/畝，費率5.5%,保費55元/畝；

山楂、半夏、柴胡、丹參、瓜萎、側柏、地黃、山藥、麻黃：保險金額2000元/畝，費率5.5%,保費110元/畝；

白芍、蒼術、黃精、牡丹、芍藥、連翹、生地、牛蒡、艾

葉：保險金額3000元/畝，費率5.5%,保費165元/畝。

5.保險期間

根與根莖類中藥材保險責任期間自保險中藥材出苗或移栽成活時起，至保險中藥材采挖時止，但不得超過一年，且不得超出保險單載明的保險期范圍(多年生中藥材保險期限為一年),具體保險期限以保險單載明為準。

花類中藥材的保險責任期間自保險中藥材出苗或移栽成活時起，至保險中藥材采摘完畢時止，但不得超過保險單載明的保險期間范圍。

果實種子類中藥材的保險責任期間自保險中藥材出苗或移栽成活時起，至保險中藥材成熟時止，但不得超過保險單載明的保險期間范圍。

6.賠償處理

保險中藥材發生保險責任范圍內的損失，保險人按以下方式計算賠償：

（1）根與根莖類中藥材

A.一年生的保險中藥材

賠償金額=保險事故發生時保險中藥材對應生長期每畝賠償標準×損失畝數×損失程度

損失程度=（單位面積平均中藥材損失產量/正常年景單位面積平均中藥材產量）×100%

一年生的根與根莖類中藥材每畝最高賠償標準

B.多年生的保險中藥材

賠償金額=保險事故發生時保險中藥材對應生長期每畝賠償標準×損失畝數×損失程度

損失程度=（單位面積平均中藥材損失產量/正常年景單位面積平均中藥材產量）×100%

多年生的根與根莖類中藥材每畝最高賠償標準

（2）花類中藥材

賠償金額=保險事故發生時保險中藥材對應生長期每畝賠償標準×損失畝數×損失程度

損失程度=（單位面積平均中藥材損失產量/正常年景單位面積平均中藥材產量）×100%

菊花不同生長期的每畝最高賠償標準

?菊花(其他品種)不同生長期的每畝最高賠償標準

其他花類不同生長期的每畝最高賠償標準

（3）果實種子類中藥材

賠償金額=保險事故發生時保險中藥材對應生長期每畝賠償標準×損失畝數×損失程度

損失程度=（單位面積平均中藥材損失產量/正常年景單位面積平均中藥材產量）×100%

果實種子類中藥材不同生長期的每畝最高賠償標準

????7.保費補貼辦法

保費由財政和參保農戶共同承擔，其中,市、縣兩級財政各承擔40%，農戶或農業生產經營組織自負20%。

8.保險經辦機構

根據《臨汾市開展地方特色農業保險試點實施方案》（臨財金〔2024〕10號）文件安排，試點期間中藥材完全成本保險由中國人壽財產保險股份有限公司大寧支公司承保。

（二）雜糧種植保險

1.開辦必要性

近年來，以高粱為主的雜糧種植在我縣不斷發展壯大，缺乏保險保障導致雜糧的風險抵御能力不足，影響廣大農戶的種植積極性。為促進我縣雜糧產業持續健康發展，現將雜糧種植保險作為地方特色農業保險試點品種。

2.保險標的

正常生長、符合當地普遍采用的種植規范標準和技術管理要求的高粱、糜子、莜麥、蕎麥、大麥、燕麥、藜麥、綠豆、小豆、黑豆、豌豆、扁豆、蠶豆、紅蕓豆等。

3.保險責任

在保險期間內，暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、內澇、風災、雹災、凍災、旱災、地震等自然災害；火災、泥石流、山體滑坡等意外事故；病蟲害，野生動物損毀原因造成保險雜糧的損失，且損失率達到20%以上（含）的，保險人按照本保險合同的約定負責賠償。

4.保險金額、費率及保費

雜糧保險金額700元/畝，費率6%,保費42元/畝。

5.保險期間

雜糧定苗時起，至成熟開始收獲時止。

6.賠償處理

保險雜糧發生保險責任范圍內的損失，保險人按以下方式

計算賠償：

賠償金額=不同生長期每畝賠償標準×損失率×受損面積

損失率=單位面積平均植株損失數量(或平均損失產量)/單位面積平均植株數量(或平均正常產量)

在發生損失后難以立即確定損失率的情況下，實行兩次定損。第一次定損先將災情和初步定損結果記錄在案，經一定時間觀察期后二次定損，以確定損失程度。

各類雜糧不同生長期的每畝最高賠償標準

7.保費補貼辦法

保費由財政和參保農戶共同承擔，其中，市、縣兩級財政各承擔40%，農戶自負20%。

8.保險經辦機構

根據《臨汾市開展地方特色農業保險試點實施方案》（臨財金〔2024〕10號）文件安排，試點期間雜糧種植保險由中國人民財產保險股份有限公司大寧支公司承保。

（三）牛養殖保險

1.開辦必要

牛的養殖周期較長，在養殖過程中養殖戶需投入大量的資金和精力。然而，疫病和自然災害等風險因素會導致養殖戶遭 受巨大損失。為有效減輕風險因素影響，給養殖戶提供經濟保 障和增信支持，維持并提高其養殖積極性，現將牛養殖保險作為地方特色農業保險試點品種。

2.保險標的

在當地飼養1年（含）以上的牛品種，投保牛分為犢牛、育肥牛和基礎母牛三類，犢牛畜齡在7日齡（含）-6個月（含）; 育肥牛畜齡在6個月以上（含）;基礎母牛畜齡1周歲以上（含）至8周歲以下（不含）。

3.保險責任

在保險期間內，由于下列原因直接造成犢牛、育肥牛、基礎母牛死亡，按照如下約定進行賠償：

(1)一般性疾病：支氣管肺炎、吞食尖銳硬物引起的創傷性網胃炎或創傷性心包炎、創傷性網胃炎或創傷性心包炎繼發的腹膜炎或胸膜炎、難產、剖腹產等疾病；

(2)傳染性疾病：牛出血性敗血癥、炭疽、氣腫疽、牛瘟、瘋牛病(牛海綿狀腦病)、結核病、布氏桿菌病、口蹄疫、牛傳染性胸膜炎、牛焦蟲病、偽狂犬病、日本血吸蟲病、牛結節性皮膚病等疫病；

(3)自然災害：洪水(政府行蓄洪除外)、雷擊、風災、暴雨、冰雹、凍災、地震；

(4)意外事故：泥石流、山體滑坡、火災、爆炸、建筑物倒塌、空中運行物體墜落、互斗、野生動物毀損等意外事故；

(5)在保險期間內，由于發生高傳染性疫病而被政府實 施強制撲殺導致犢牛、育肥牛、基礎母牛死亡，保險人也負責賠償，但賠償金額以保險金額扣減政府撲殺專項補貼金額的差額為限。

4.保險金額、費率及保費

犢牛：每頭保險金額不超過4000元/頭，費率9%,每頭保費不超過360元/頭；

育肥牛：每頭保險金額不超過10000元/頭，費率5%,每頭保費不超過500元/頭；

基礎母牛：每頭保險金額不超過20000元/頭，費率3.5%, 每頭保費不超過700元/頭。

5.保險期間

基礎母牛、育肥牛的保險期間為一年，以保險單載明的起訖時間為準。

犢牛的保險期間自保險犢牛出生7日齡(含)之日起6個月，具體起訖時間以保險單載明為準。

育肥牛自保險期間開始之日起15日(含)內為保險牛的 疾病觀察期。保險期間屆滿續保的育肥牛，免除觀察期。

基礎母牛、犢牛自保險期間開始之日起7日(含)內為保險牛的疾病觀察期。保險期間屆滿續保的基礎母牛、犢牛，免除觀察期。

6.賠償處理

(1)犢牛

賠償金額= ∑每頭賠償金額

每頭賠償金額=每頭保險金額×出險時保險犢牛不同畜齡對應的賠付比例

出險時保險犢牛不同畜齡對應的賠付比例

(2)育肥牛

賠償金額= ∑每頭賠償金額

每頭賠償金額=每頭保險金額×不同尸重不同月齡的最高賠償比例不同尸重不同月齡的最高賠償比例表

(3)基礎母牛

基礎母牛賠償金額=死亡數量×每頭保險金額

保險經辦機構應配合畜牧獸醫部門落實無害化處理和保險聯動機制，強化對病死牛的無害化處理工作，堅持“先處理、后理賠”的原則。對未按照畜牧獸醫部門的規定處理病死牛的，不予進行理賠。

7.保費補貼辦法

保費由財政和參保農戶共同承擔，市、縣兩級財政各承擔40%，農戶自負20%。

8.保險經辦機構

根據《臨汾市開展地方特色農業保險試點實施方案》（臨財金〔2024〕10號）文件安排，試點期間牛養殖保險由中國人民財產保險股份有限公司大寧支公司承保。

相關解讀：【圖解】《大寧縣人民政府辦公室關于印發大寧縣開展地方特色農業保險試點實施方案的通知》

大寧縣人民政府辦公室關于印發大寧縣開展地方特色農業保險試點實施方案的通知.pdf