大寧縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《大寧縣冶金工貿(mào)行業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案》的通知

大政辦發(fā)〔2024〕33號(hào)

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關(guān)部門(mén)：

新編制的《大寧縣冶金工貿(mào)行業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。原印發(fā)的《大寧縣冶金工貿(mào)行業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（大政辦發(fā)〔2021〕37號(hào)）同時(shí)廢止。

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大寧縣人民政府辦公室

2024年9月18日? ??

大寧縣冶金工貿(mào)行業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案

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1???總則

1.1??編制目的

為進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對(duì)和防范冶金工貿(mào)行業(yè)事故風(fēng)險(xiǎn)和事故的能力，最大限度地減少工貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，特制訂本預(yù)案。

1.2??工作原則

以人為本，安全第一；

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理；

條塊結(jié)合，屬地為主；

依靠科學(xué)，依法規(guī)范；

預(yù)防為主，綜合治理。

1.3??編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（原國(guó)家安監(jiān)總局第88號(hào)令，根據(jù)應(yīng)急管理部令第2號(hào)修正）、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《山西省安全生產(chǎn)條例》、《國(guó)家安全生產(chǎn)總局冶金等冶金工貿(mào)行業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《山西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《山西省冶金等冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《臨汾市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《臨汾市冶金等冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《大寧縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《大寧縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

1.4??適用范圍

本預(yù)案適用于大寧縣行政區(qū)域內(nèi)冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用和廢棄物處置等過(guò)程中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門(mén)比照本預(yù)案根據(jù)實(shí)際情況，分別制訂本級(jí)、本部門(mén)冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)工作預(yù)案。

1.5??概況與風(fēng)險(xiǎn)分析

目前，全縣共有冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位19家，其中6個(gè)輕工企業(yè)，2個(gè)礦泉水生產(chǎn)企業(yè)，3個(gè)賓館，7個(gè)超市，1個(gè)酒廠。根據(jù)全縣冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，存在的事故災(zāi)害類型主要是火災(zāi)、爆炸、中毒和窒息、觸電、高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、車(chē)輛傷害、起重傷害、淹溺、灼燙、其他傷害等，存在發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故的可能性。

2???應(yīng)急組織體系與職責(zé)

2.1??應(yīng)急組織體系

大寧縣冶金工貿(mào)行業(yè)事故應(yīng)急組織體系是由大寧縣冶金工貿(mào)行業(yè)事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣指揮部）、應(yīng)急工作組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、專業(yè)救援隊(duì)伍、相關(guān)企業(yè)應(yīng)急救援組織等組成。

2.2???指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.2.1?縣指揮部人員組成及職責(zé)

總 指 揮：縣政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長(zhǎng)

副總指揮：縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

成員單位：縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)展和改革局、縣教育體育局、縣工信和科技局、縣民政局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣自然資源局、縣林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局大寧分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣公安局、縣防震減災(zāi)中心、縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心、縣融媒體中心、縣醫(yī)療保障局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)綜合事務(wù)服務(wù)中心、縣公安交通警察大隊(duì)、縣紅十字會(huì)、縣氣象局、縣公路段、縣金融監(jiān)管局、縣水文站、縣武警中隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)、國(guó)網(wǎng)大寧供電公司、中國(guó)聯(lián)通大寧分公司、中國(guó)移動(dòng)大寧分公司、中國(guó)電信大寧分公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。指揮部成員由各成員單位領(lǐng)導(dǎo)組成。

主要職責(zé)：全面負(fù)責(zé)大寧縣區(qū)域內(nèi)發(fā)生的冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作；指揮、組織、協(xié)調(diào)、督促成員單位和相關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急救援的各項(xiàng)工作；負(fù)責(zé)冶金工貿(mào)行業(yè)事故應(yīng)急處置重大決策和搶險(xiǎn)救援方案的制訂；協(xié)助國(guó)務(wù)院、省、市政府及相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)做好特別重大、重大、較大安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急工作；向縣政府及上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告冶金工貿(mào)行業(yè)事故應(yīng)急處置工作情況；負(fù)責(zé)事故信息的發(fā)布工作。

2.2.2?縣指揮部辦公室及職責(zé)

縣指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，辦公室主任由縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)擔(dān)任。24小時(shí)值班電話：0357-7761352。

主要職責(zé)：貫徹落實(shí)縣指揮部的各項(xiàng)工作安排；收集匯總分析各相關(guān)部門(mén)冶金工貿(mào)行業(yè)事故應(yīng)急處置信息，及時(shí)向縣指揮部及其成員單位通報(bào)應(yīng)急處置工作情況；組織協(xié)調(diào)一般冶金工貿(mào)行業(yè)事故的預(yù)防、處置、核查工作，協(xié)調(diào)配合特別重大、重大和較大冶金工貿(mào)行業(yè)事故的預(yù)防、處置、核查工作；檢查有關(guān)部門(mén)和重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備工作落實(shí)情況；組織調(diào)查一般冶金工貿(mào)行業(yè)事故；督促相關(guān)部門(mén)及企業(yè)修訂完善冶金工貿(mào)行業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案；組織冶金工貿(mào)行業(yè)事故應(yīng)急知識(shí)宣傳培訓(xùn)；組織建立管理冶金工貿(mào)行業(yè)事故應(yīng)急處置專家?guī)?；完成縣指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.2.3?縣指揮部成員單位主要職責(zé)

縣融媒體中心：負(fù)責(zé)冶金工貿(mào)行業(yè)事故新聞報(bào)道，做好媒體記者的組織、管理和引導(dǎo)工作。負(fù)責(zé)事故新聞發(fā)布會(huì)組織、發(fā)布工作。

縣公安局：負(fù)責(zé)冶金工貿(mào)行業(yè)事故現(xiàn)場(chǎng)警戒、治安管理工作；協(xié)助事故區(qū)域人員疏散；打擊事故現(xiàn)場(chǎng)的違法犯罪活動(dòng)；參與組織冶金工貿(mào)行業(yè)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作；確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援及遇難人員身份。負(fù)責(zé)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告冶金工貿(mào)行業(yè)事故。

縣發(fā)改局：會(huì)同有關(guān)部門(mén)，制定應(yīng)急救援物資裝備計(jì)劃；負(fù)責(zé)冶金工貿(mào)行業(yè)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫(kù)、設(shè)備設(shè)施建設(shè)及相關(guān)項(xiàng)目的審批；負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下緊缺物資生產(chǎn)組織工作，承擔(dān)一般以上事故應(yīng)急狀態(tài)下煤、電、油、氣的緊急調(diào)運(yùn)和綜合協(xié)調(diào)。會(huì)同有關(guān)部門(mén)參與所屬企業(yè)冶金工貿(mào)行業(yè)事故救援和善后處置工作，指導(dǎo)、檢查和督促所屬工貿(mào)企業(yè)做好應(yīng)急管理工作。

縣民政局：負(fù)責(zé)遇難人員遺體處置工作以及一般以上冶金工貿(mào)行業(yè)事故造成受災(zāi)人員的基本生活救助。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)縣級(jí)事故應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、撥付和監(jiān)督使用；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立事故應(yīng)急救援專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算制度。

縣自然資源局：會(huì)同縣氣象部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害氣象等級(jí)預(yù)報(bào)預(yù)警工作，為突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致的工貿(mào)企業(yè)事故應(yīng)急搶險(xiǎn)提供技術(shù)支撐。

縣住房和建設(shè)局：負(fù)責(zé)工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等建設(shè)工程項(xiàng)目施工的安全監(jiān)管；參與指導(dǎo)冶金工貿(mào)行業(yè)事故應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

縣交通運(yùn)輸局：根據(jù)冶金工貿(mào)行業(yè)事故應(yīng)急工作的需要，協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援所需客貨運(yùn)輸車(chē)輛。

縣公路段：組織縣境內(nèi)國(guó)省干線公路搶修和維護(hù)，保障搶險(xiǎn)救援人員、應(yīng)急救援物資和生活必需品運(yùn)輸車(chē)輛暢通。

縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事發(fā)地衛(wèi)生部門(mén)開(kāi)展冶金工貿(mào)行業(yè)事故醫(yī)療衛(wèi)生救援工作和防疫工作；根據(jù)縣指揮部的指令和救援需要，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)市及周邊縣（市、區(qū)）醫(yī)療衛(wèi)生資源給予援助。負(fù)責(zé)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告冶金工貿(mào)行業(yè)事故。

縣醫(yī)療保障局：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療隊(duì)伍，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)救治工作。負(fù)責(zé)事故人員傷亡的善后處理工作。

縣水利局：負(fù)責(zé)水情和汛情的監(jiān)測(cè)以及相關(guān)處置。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)動(dòng)物疫情防治工作；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救，核實(shí)受損情況，指導(dǎo)制訂農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)方案，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)。

縣文化旅游局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)發(fā)生災(zāi)害景區(qū)游客的疏散安置工作。

縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)通報(bào)林業(yè)火險(xiǎn)自然災(zāi)害預(yù)警信息，組織林業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。

縣教育體育局：負(fù)責(zé)災(zāi)害發(fā)生時(shí)做好在校學(xué)生的安全管理和疏散工作，妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生的就學(xué)問(wèn)題；負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育工作。

縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心：負(fù)責(zé)災(zāi)害發(fā)生時(shí)做好企業(yè)信息的引導(dǎo)工作。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)綜合事務(wù)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)災(zāi)害發(fā)生時(shí)城市道路的清理、清潔等。

縣紅十字會(huì)：負(fù)責(zé)做好志愿者隊(duì)伍的管理與調(diào)配；依法開(kāi)展救災(zāi)募捐活動(dòng)，負(fù)責(zé)紅十字會(huì)捐助的物資和資金，保證?？顚Ｓ?；負(fù)責(zé)組織紅十字會(huì)員和志愿者參加醫(yī)療防疫并做好相關(guān)動(dòng)員、引導(dǎo)、管理工作。

縣水文站：負(fù)責(zé)水文測(cè)驗(yàn)、水文情報(bào)。

縣人力資源和社會(huì)保障局：指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法建立健全勞動(dòng)用工制度，實(shí)施勞動(dòng)用工備案，依法糾正和查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大勞動(dòng)保障違法案件，指導(dǎo)事發(fā)地有關(guān)部門(mén)做好事故傷亡人員的工傷保險(xiǎn)和受災(zāi)人員再就業(yè)工作，組織實(shí)施事故后傷殘等級(jí)和工傷勞動(dòng)能力鑒定工作。

縣金融監(jiān)管局：負(fù)責(zé)督促保險(xiǎn)公司及時(shí)做好理賠工作。

縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)參加工貿(mào)企業(yè)特種設(shè)備事故應(yīng)急搶險(xiǎn)和設(shè)備事故調(diào)查工作。負(fù)責(zé)冶金工貿(mào)行業(yè)事故所需藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

市生態(tài)環(huán)境局大寧分局：負(fù)責(zé)冶金工貿(mào)行業(yè)事故事發(fā)地周?chē)h(huán)境空氣、地表水、地下水、土壤等環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，并根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)提出次生突發(fā)環(huán)境事件的防控建議。

縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)、各專業(yè)救援隊(duì)伍參加冶金工貿(mào)行業(yè)事故的應(yīng)急救援；組織一般冶金工貿(mào)行業(yè)事故的調(diào)查處理。

縣氣象局：負(fù)責(zé)提供冶金工貿(mào)行業(yè)事故發(fā)生地氣象信息。

中國(guó)移動(dòng)大寧分公司、中國(guó)聯(lián)通大寧分公司、中國(guó)電信大寧分公司：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)做好通信保障應(yīng)急工作。

國(guó)網(wǎng)大寧供電公司：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)冶金工貿(mào)行業(yè)事故企業(yè)應(yīng)急救援的電力保障工作。

縣公安交通警察大隊(duì)：組織、協(xié)調(diào)冶金工貿(mào)行業(yè)事故發(fā)生地現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域的交通管制和疏導(dǎo)，必要時(shí)實(shí)行交通管制，保障應(yīng)急救援交通順暢。

縣武警中隊(duì)：組織所屬部隊(duì)參與安全生產(chǎn)事故搶險(xiǎn)救援工作。

縣消防救援大隊(duì)：參與冶金工貿(mào)行業(yè)事故搶險(xiǎn)救援工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：及時(shí)向縣指揮部報(bào)告事故情況，并在第一時(shí)間采取應(yīng)急處置措施，開(kāi)展事故應(yīng)急救援工作。當(dāng)發(fā)生一般及以上冶金工貿(mào)行業(yè)事故時(shí)，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)為事故應(yīng)急救援提供相關(guān)保障。

2.3??應(yīng)急工作組及職責(zé)

縣指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救援、治安警戒、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、環(huán)境監(jiān)測(cè)、宣傳報(bào)道、善后處置、技術(shù)專家等應(yīng)急工作組。

（1）綜合協(xié)調(diào)組

牽頭單位：縣應(yīng)急管理局

成員單位：縣公安局、縣發(fā)展和改革局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

職責(zé)：在縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，履行會(huì)議組織、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)和資料管理等職責(zé)。

（2）搶險(xiǎn)救援組

牽頭單位：縣應(yīng)急管理局

成員單位：縣公安局、縣發(fā)展和改革局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣消防救援大隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

職責(zé)：負(fù)責(zé)實(shí)施縣指揮部批準(zhǔn)的搶險(xiǎn)救援方案；負(fù)責(zé)給保障部門(mén)提供搶險(xiǎn)救援所需的物資清單；負(fù)責(zé)向有關(guān)部門(mén)提供救援所需的各類圖紙資料；負(fù)責(zé)組織指揮救援人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施搶險(xiǎn)救援。

（3）治安警戒組

牽頭單位：縣公安局

成員單位：縣公安交通警察大隊(duì)、縣武警中隊(duì)

職責(zé)：負(fù)責(zé)冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)治安警戒、人員疏散、秩序維護(hù)、交通疏導(dǎo)、社會(huì)調(diào)查工作，保障應(yīng)急救援高效有序進(jìn)行；依法控制事故責(zé)任人。

（4）醫(yī)療救護(hù)組

牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局

成員單位：縣發(fā)展和改革局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)調(diào)配救護(hù)車(chē)、專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍等衛(wèi)生資源，開(kāi)展事故傷員或中毒人員急救轉(zhuǎn)運(yùn)、救治和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫工作；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急藥品、器械等物資調(diào)配和質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

（5）后勤保障組

牽頭單位：縣發(fā)展和改革局

成員單位：縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣應(yīng)急管理局、縣交通運(yùn)輸局、縣公路段、縣氣象局、國(guó)網(wǎng)大寧供電公司、中國(guó)聯(lián)通大寧分公司、中國(guó)移動(dòng)大寧分公司、中國(guó)電信大寧分公司

職責(zé)：負(fù)責(zé)事故搶險(xiǎn)救援物資的聯(lián)系、采購(gòu)、供應(yīng)、車(chē)輛及油料調(diào)配；保障各級(jí)指揮人員、搶險(xiǎn)人員生活與休息場(chǎng)所；為事故應(yīng)急救援過(guò)程提供氣象信息；與相關(guān)電力企業(yè)保持聯(lián)絡(luò)，保證事故現(xiàn)場(chǎng)電力供應(yīng)；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資存放與保管；負(fù)責(zé)開(kāi)辟救援綠色通道，協(xié)助調(diào)集、征用救援車(chē)輛，組織公路搶修、維護(hù)，保證公路暢通。

（6）環(huán)境監(jiān)測(cè)組

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局大寧分局

成員單位：縣氣象局

職責(zé)：負(fù)責(zé)冶金工貿(mào)行業(yè)事故事發(fā)地周?chē)h(huán)境空氣、地表水、地下水、土壤等環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，并根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)提出次生突發(fā)環(huán)境事件的防控建議。

（7）宣傳報(bào)道組

牽頭單位：縣融媒體中心

成員單位：縣應(yīng)急管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

職責(zé)：維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)正常的新聞采訪秩序，及時(shí)做好新聞發(fā)布工作，正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論；完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

（8）善后處置組

牽頭單位：縣應(yīng)急管理局

成員單位：縣公安局、縣財(cái)政局、縣民政局、縣衛(wèi)生健康局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

職責(zé)：負(fù)責(zé)做好傷亡人員家屬的安撫、撫恤、理賠工作；負(fù)責(zé)處理遺體及有關(guān)善后工作。

（9）技術(shù)專家組

牽頭單位：縣應(yīng)急管理局

由安全管理、應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、工程搶險(xiǎn)等相關(guān)專業(yè)部門(mén)專家組成。

職責(zé)：參與冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援方案的研究制定；分析事故原因、災(zāi)害的演變和救援技術(shù)措施；為應(yīng)急救援決策、事故防范和恢復(fù)生產(chǎn)提出意見(jiàn)和建議。

3???預(yù)防預(yù)警機(jī)制

3.1??信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

（1）縣應(yīng)急管理局統(tǒng)一負(fù)責(zé)全縣冶金工貿(mào)行業(yè)事故信息的接收、報(bào)告、初步處理和統(tǒng)計(jì)分析。

（2）縣應(yīng)急管理局建立縣內(nèi)工貿(mào)企業(yè)基本情況、重大事故隱患、重大事故災(zāi)害發(fā)生率及現(xiàn)場(chǎng)處置措施、專家組等有關(guān)情況數(shù)據(jù)庫(kù)。

（3）建立健全普查、登記、評(píng)估和管理制度，及時(shí)分析重點(diǎn)監(jiān)控信息并跟蹤整改情況。

（4）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)的工貿(mào)企業(yè)分布、災(zāi)害等基本狀況，建立轄區(qū)內(nèi)工貿(mào)企業(yè)基本情況和危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)上報(bào)縣應(yīng)急管理局備案。

（5）工貿(mào)企業(yè)根據(jù)可能發(fā)生災(zāi)害的類型、危害程度，建立本企業(yè)重大隱患和危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案并抄送縣應(yīng)急管理局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立事故報(bào)警電話，負(fù)責(zé)接收工貿(mào)企業(yè)事故和重大事故隱患的報(bào)警，并將報(bào)警信息立即報(bào)告縣指揮部辦公室。報(bào)告或報(bào)警的內(nèi)容包括：工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患單位、內(nèi)容；冶金工貿(mào)行業(yè)事故發(fā)生時(shí)間、單位、類型、傷亡人數(shù)、被困人數(shù)及危險(xiǎn)程度、搶救情況。

3.2??預(yù)警分級(jí)與發(fā)布

分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)（紅色）為最高級(jí)別?？h人民政府負(fù)責(zé)向本行政區(qū)或事發(fā)地發(fā)布藍(lán)色預(yù)警信息。預(yù)警信息發(fā)布單位要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，并依據(jù)事態(tài)變化，按程序適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別，并將調(diào)整結(jié)果及時(shí)通報(bào)各單位。預(yù)警公告內(nèi)容主要包括：預(yù)警區(qū)域或場(chǎng)所、險(xiǎn)情類別、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警起始時(shí)間、可能影響范圍、災(zāi)情概要、有關(guān)預(yù)防預(yù)警措施及工作要求、發(fā)布機(jī)關(guān)等。

3.3??預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

縣政府或其授權(quán)的單位發(fā)布預(yù)警信息后，預(yù)警區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位要采取有效預(yù)防措施，防止事故發(fā)生。藍(lán)色預(yù)警公告發(fā)布后，縣指揮部各成員單位要進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，并按照預(yù)案做好應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備工作?？h指揮部辦公室要及時(shí)分析事故預(yù)警信息，對(duì)情況特別嚴(yán)重的建議縣政府及時(shí)報(bào)告市政府提升預(yù)警級(jí)別。各有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍在接到紅色、橙色、黃色預(yù)警信息后，分別進(jìn)入紅色、橙色、黃色應(yīng)急準(zhǔn)備。進(jìn)入紅色應(yīng)急準(zhǔn)備，有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)；指揮部人員24小時(shí)堅(jiān)守崗位，開(kāi)通全部通訊聯(lián)絡(luò)方式，對(duì)可能發(fā)生的事故全面分析；救援隊(duì)伍開(kāi)始臨戰(zhàn)動(dòng)員，對(duì)救援人員進(jìn)行分組、對(duì)救援任務(wù)進(jìn)行分解；落實(shí)各項(xiàng)保障措施，重型應(yīng)急裝備根據(jù)需要進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)；完善應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)方案，完成一切臨戰(zhàn)準(zhǔn)備，隊(duì)伍處于待命出發(fā)狀態(tài)。進(jìn)入橙色應(yīng)急準(zhǔn)備，有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)帶班值班；值班人員加強(qiáng)與有關(guān)方面的聯(lián)系；救援隊(duì)伍開(kāi)始戰(zhàn)備動(dòng)員，對(duì)應(yīng)急救援任務(wù)進(jìn)行討論分析；根據(jù)應(yīng)急救援任務(wù)需求補(bǔ)充應(yīng)急物資；完成一切臨戰(zhàn)準(zhǔn)備。進(jìn)入黃色應(yīng)急準(zhǔn)備，有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍要加強(qiáng)應(yīng)急值班，建立與有關(guān)方面的聯(lián)系；救援隊(duì)全體人員停止休假、探親；啟封、檢修、補(bǔ)充應(yīng)急裝備和物資；制訂應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)方案，開(kāi)展戰(zhàn)前應(yīng)急訓(xùn)練。

4???應(yīng)急響應(yīng)

4.1??事故分級(jí)

特別重大事故：工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等過(guò)程中，發(fā)生特別重大火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故，已經(jīng)嚴(yán)重危及企業(yè)員工及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成30人以上死亡，或者100人以上重傷、中毒，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，或特別重大社會(huì)影響，事故事態(tài)發(fā)展嚴(yán)重且亟待外部力量應(yīng)急救援等。

重大事故：工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等過(guò)程中，發(fā)生重大火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故，已經(jīng)嚴(yán)重危及企業(yè)員工及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷、中毒，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，或造成重大社會(huì)影響等。

較大事故：工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等過(guò)程中，發(fā)生較大火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故，已經(jīng)嚴(yán)重危及企業(yè)員工及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷、中毒，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，或較大社會(huì)影響等。

一般事故：工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等過(guò)程中，發(fā)生火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故，已經(jīng)嚴(yán)重危及企業(yè)員工及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成3人以下死亡，或者10人以下重傷、中毒，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，或一定社會(huì)影響等。

上述數(shù)量的表述中，“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

4.2??信息報(bào)告

工貿(mào)企業(yè)事故發(fā)生后，事發(fā)單位負(fù)責(zé)人立即報(bào)告所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同時(shí)上報(bào)縣級(jí)人民政府及應(yīng)急管理局。縣人民政府及應(yīng)急管理局報(bào)告市政府及相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)。事件緊急的可先用電話口頭報(bào)告，來(lái)不及呈送詳細(xì)報(bào)告的，可先做簡(jiǎn)要報(bào)告，然后根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和處理情況，隨時(shí)續(xù)報(bào)。發(fā)生特別重大、重大工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府立即向縣人民政府和縣指揮部報(bào)告，縣人民政府在接到事故報(bào)告后直接向省政府報(bào)告，同時(shí)報(bào)告市政府和市指揮部辦公室。報(bào)告事故信息，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)（包括應(yīng)急救援情況）；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險(xiǎn)的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的內(nèi)容。事故傷亡、失蹤、被困人員有港澳臺(tái)或外國(guó)人員時(shí)，縣指揮部要及時(shí)通知縣外事職能部門(mén)，通過(guò)縣對(duì)臺(tái)辦或縣外事職能部門(mén)及時(shí)向市臺(tái)辦或市外事辦聯(lián)系并通報(bào)情況，聯(lián)系傷亡人員家屬，協(xié)調(diào)處理事故的善后工作。

4.3??分級(jí)響應(yīng)

工貿(mào)企業(yè)事故發(fā)生后，涉事企業(yè)及事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故等級(jí)立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，并按規(guī)定及時(shí)上報(bào)事故信息。

4.3.1?Ⅰ、Ⅱ級(jí)響應(yīng)：

發(fā)生特別重大、重大或較大冶金工貿(mào)行業(yè)事故時(shí)，縣指揮部立即組織調(diào)動(dòng)其他相關(guān)部門(mén)、專家組成員、專業(yè)隊(duì)伍，趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展先期處置工作，實(shí)施應(yīng)急救援，并立即向國(guó)務(wù)院、省、市政府及有關(guān)部門(mén)報(bào)告事件基本情況、事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置進(jìn)展情況。在國(guó)務(wù)院、省、市有關(guān)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，做好事件應(yīng)急處置工作。

4.3.2?Ⅲ級(jí)響應(yīng)：

發(fā)生較大冶金工貿(mào)行業(yè)事故時(shí)，縣指揮部向市人民政府報(bào)告請(qǐng)求立即啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并迅速向省、市人民政府報(bào)告。縣指揮部有關(guān)人員和事故應(yīng)急救援專家組及相關(guān)成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展先期處置工作、實(shí)施方案，并立即向市人民政府及有關(guān)部門(mén)報(bào)告事件情況、事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置進(jìn)展情況。在市有關(guān)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，做好事件應(yīng)急處置工作。

4.3.3?Ⅳ級(jí)響應(yīng)：

發(fā)生一般冶金工貿(mào)行業(yè)事故時(shí)，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府立即組織調(diào)動(dòng)有關(guān)站所、救援隊(duì)伍趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展先期處置工作，實(shí)施應(yīng)急救援，并向縣人民政府和縣指揮部報(bào)告，縣人民政府立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織實(shí)施應(yīng)急救援，同時(shí)將情況上報(bào)縣政府和市級(jí)主管部門(mén)?？h應(yīng)急指揮部進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，為擴(kuò)大應(yīng)急做好準(zhǔn)備。縣指揮部辦公室、縣冶金工貿(mào)行業(yè)主管部門(mén)接到事故報(bào)告后，要密切關(guān)注事故事態(tài)發(fā)展情況，加強(qiáng)信息溝通、傳遞和反饋。

4.4??響應(yīng)程序

發(fā)生事故的工貿(mào)企業(yè)應(yīng)立即按照企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援預(yù)案，開(kāi)展企業(yè)自救，并迅速報(bào)告當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)，在無(wú)法控制事態(tài)時(shí)請(qǐng)求政府應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)或組織救援。

進(jìn)入啟動(dòng)準(zhǔn)備狀態(tài)時(shí)，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)和現(xiàn)場(chǎng)救援進(jìn)展情況，縣指揮部執(zhí)行如下響應(yīng)程序：通知有關(guān)專家、隊(duì)伍、縣指揮部成員和有關(guān)單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備；向事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出事故救援指導(dǎo)意見(jiàn)；派有關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援；提供相關(guān)的預(yù)案、專家、隊(duì)伍、裝備、物資等信息，組織專家咨詢。進(jìn)入啟動(dòng)狀態(tài)時(shí)，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)和現(xiàn)場(chǎng)救援進(jìn)展情況，縣指揮部執(zhí)行如下響應(yīng)程序：通知縣指揮部成員集合，組建事故現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部及應(yīng)急工作組；組織專家咨詢，提出事故救援指揮協(xié)調(diào)方案，提供相關(guān)的預(yù)案、隊(duì)伍、裝備、物資等信息；有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、指揮救援；通知有關(guān)部門(mén)做好交通、通信、氣象、物資、經(jīng)費(fèi)等應(yīng)急救援保障工作；調(diào)動(dòng)有關(guān)隊(duì)伍、專家參加現(xiàn)場(chǎng)救援工作，調(diào)動(dòng)有關(guān)裝備、物資支援現(xiàn)場(chǎng)救援；及時(shí)向公眾及媒體發(fā)布事故應(yīng)急救援信息，掌握公眾反映及輿論動(dòng)態(tài)，回復(fù)有關(guān)質(zhì)詢。

4.5??指揮和協(xié)調(diào)

事故發(fā)生后，企業(yè)立即啟動(dòng)內(nèi)部的應(yīng)急響應(yīng)，開(kāi)展救援。按照分級(jí)響應(yīng)的原則，一般事故由縣政府成立應(yīng)急救援指揮部，按照相關(guān)預(yù)案，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮事故救援。一般事故發(fā)生后，按照本預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，縣指揮部協(xié)調(diào)指揮的主要內(nèi)容是：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)救援工作的需要和全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量布局，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備、物資，保障事故救援需要；組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)救援工作，提出現(xiàn)場(chǎng)救援方案，制訂防止事故引發(fā)次生災(zāi)害的方案；針對(duì)事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災(zāi)害，適時(shí)通知有關(guān)方面啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)；協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)配合、支援救援工作；必要時(shí)，可請(qǐng)示協(xié)調(diào)部隊(duì)參加應(yīng)急救援工作。

4.6??現(xiàn)場(chǎng)緊急處置

根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，縣指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，依法采取緊急處置措施。涉及跨縣、跨領(lǐng)域的影響重大的緊急處置方案，由縣指揮部協(xié)調(diào)實(shí)施，影響較嚴(yán)重的報(bào)市政府決定。根據(jù)縣工貿(mào)企業(yè)單位的情況、冶金工貿(mào)行業(yè)事故可能造成的后果，將冶金工貿(mào)行業(yè)事故分為：天然氣火災(zāi)、爆炸事故，建構(gòu)筑物火災(zāi)事故。針對(duì)冶金工貿(mào)行業(yè)事故特點(diǎn)，處置方案要點(diǎn)分別如下：

4.6.1?一般處置方案

（1）在做好事故應(yīng)急救援工作的同時(shí)，迅速組織群眾撤離事故危險(xiǎn)區(qū)域，維護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)和社會(huì)秩序；

（2）迅速撤離、疏散現(xiàn)場(chǎng)人員，設(shè)置警示標(biāo)志，封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)和危險(xiǎn)區(qū)域，同時(shí)設(shè)法保護(hù)相鄰裝置、設(shè)備、防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大和引發(fā)次生事故；

（3）參加應(yīng)急救援的人員必須受過(guò)專門(mén)的訓(xùn)練，配備相應(yīng)的防護(hù)（隔熱、防毒等）裝備及檢測(cè)儀器（毒氣檢測(cè)等）；

（4）立即調(diào)集外傷、燒傷、中毒等方面醫(yī)療專家對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治，適時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)移治療；

（5）掌握事故發(fā)展情況，及時(shí)修訂現(xiàn)場(chǎng)救援方案，補(bǔ)充應(yīng)急救援力量。

4.6.2?火災(zāi)事故處置要點(diǎn)

（1）確定火災(zāi)發(fā)生位置；

（2）確定引起火災(zāi)的物質(zhì)類別；

（3）所需的火災(zāi)應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家；

（4）明確火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的周?chē)h(huán)境；

（5）明確周?chē)鷧^(qū)域存在的危險(xiǎn)源分布情況；

（6）確定火災(zāi)撲救的基本方法；

（7）確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果（含火災(zāi)與爆炸伴隨發(fā)生的可能性）；

（8）確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果對(duì)周?chē)鷧^(qū)域的可能影響規(guī)模和程度；

（9）火災(zāi)可能導(dǎo)致后果的主要控制措施（按照先控制后消滅的原則，控制火災(zāi)蔓延、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等）；

（10）可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量（消防隊(duì)伍、企業(yè)消防隊(duì)伍等）。

4.6.3?爆炸事故處置方案要點(diǎn)

（1）確定爆炸地點(diǎn)；

（2）確定爆炸類型；

（3）確定引起爆炸的物質(zhì)；

（4）所需的爆炸應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家；

（5）明確爆炸地點(diǎn)的周?chē)h(huán)境；

（6）明確周?chē)鷧^(qū)域存在的危險(xiǎn)源分布情況；

（7）確定爆炸可能導(dǎo)致的后果（如火災(zāi)、二次爆炸等）；

（8）確定爆炸可能導(dǎo)致后果的主要控制措施（再次爆炸控制手段、工程搶險(xiǎn)、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等）；

（9）可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量（消防隊(duì)伍、企業(yè)消防隊(duì)伍等）。

4.6.4?泄漏事故處置方案要點(diǎn)

（1）消除所有點(diǎn)火源。

（2）根據(jù)天然氣擴(kuò)散的影響區(qū)域劃定警戒區(qū)，無(wú)關(guān)人員從側(cè)風(fēng)、上風(fēng)向撤離至安全區(qū)。

（3）應(yīng)急處理人員戴正壓自給式空氣呼吸器，穿防靜電服。

（4）作業(yè)時(shí)使用的所有設(shè)備應(yīng)接地。禁止接觸或跨越泄漏物。盡可能切斷泄漏源。

（5）防止泄漏物進(jìn)入水體、下水道、地下室或密閉性空間。

（6）用防爆泵轉(zhuǎn)移至槽車(chē)或?qū)Ｓ檬占鲀?nèi)。

（7）作為一項(xiàng)緊急預(yù)防措施，泄漏隔離距離至少為100m。如果為大量泄漏，下風(fēng)向的初始疏散距離應(yīng)至少為800m。

4.6.5?受限空間事故處置要點(diǎn)

發(fā)生受限空間事故，應(yīng)急救援時(shí)要注意：

（1）使用檢測(cè)儀器對(duì)有限空間有毒有害氣體的濃度和氧氣的含量進(jìn)行檢測(cè)。也可采用其他簡(jiǎn)易快速檢測(cè)方法做輔助檢測(cè)。

（2）根據(jù)測(cè)定結(jié)果采取加強(qiáng)通風(fēng)換氣等相應(yīng)的措施，在有限空間的空氣質(zhì)量符合安全要求后方可救援。

（3）搶險(xiǎn)人員要穿戴好必要的勞動(dòng)防護(hù)用品（呼吸器、工作服、工作帽、手套、工作鞋、安全繩等），系好安全帶，以確保搶險(xiǎn)救援人員的安全。

（4）在有限空間內(nèi)作業(yè)用的照明燈應(yīng)使用12V以下安全行燈，照明電源的導(dǎo)線要使用絕緣性能好的軟導(dǎo)線。

（5）搶險(xiǎn)過(guò)程中，有限空間內(nèi)搶險(xiǎn)人員與外面監(jiān)護(hù)人員應(yīng)保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通并確定好聯(lián)絡(luò)信號(hào)，在搶險(xiǎn)人員撤離前，監(jiān)護(hù)人員不得離開(kāi)監(jiān)護(hù)崗位。

4.6.6?滅火方法

天然氣：

（1）切斷氣源。若不能切斷氣源，則不允許熄滅泄漏處的火焰。噴水冷卻容器，盡可能將容器從火場(chǎng)移至空曠處。

（1）滅火劑：霧狀水、泡沫、二氧化碳、干粉。

4.7??應(yīng)急人員安全防護(hù)

根據(jù)冶金工貿(mào)行業(yè)事故的特點(diǎn)及其引發(fā)次生災(zāi)害特征的不同以及應(yīng)急人員的職責(zé)，采取不同的防護(hù)措施；應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和其他不進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員一般配備過(guò)濾式防毒面罩、防護(hù)服等；工程搶險(xiǎn)、消防和偵檢等進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員應(yīng)配備密閉型防毒面罩和空氣呼吸器等；同時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)毒物的洗消工作（包括人員、設(shè)備、設(shè)施和場(chǎng)所等）。

4.8??群眾安全防護(hù)

根據(jù)不同冶金工貿(mào)行業(yè)事故特點(diǎn)，組織和指導(dǎo)群眾就地取材（如毛巾、濕布、口罩等），采用簡(jiǎn)易有效的防護(hù)措施保護(hù)自己。根據(jù)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的疏散程序（包括疏散組織、指揮機(jī)構(gòu)、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散人員的照顧等）。組織群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域時(shí)，選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險(xiǎn)區(qū)域。進(jìn)入安全區(qū)域后，盡快去除受污染的衣物，防止繼發(fā)性傷害。

4.9??事故分析、檢測(cè)與后果評(píng)估

環(huán)境監(jiān)測(cè)組負(fù)責(zé)對(duì)事發(fā)地周?chē)h(huán)境空氣、地表水、地下水、土壤等樣品進(jìn)行分析處理，及時(shí)檢測(cè)出毒物的種類和濃度，并計(jì)算出擴(kuò)散范圍等應(yīng)急救援所需的各種數(shù)據(jù)，以確定污染區(qū)域范圍，并對(duì)事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估。

4.10??信息發(fā)布

縣指揮部負(fù)責(zé)一般事故信息對(duì)外發(fā)布工作。事故的發(fā)布應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、客觀，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人心安定。任何單位或個(gè)人不得隨意發(fā)布或散布未經(jīng)核實(shí)或沒(méi)有事實(shí)依據(jù)的信息和傳言。

4.11??應(yīng)急結(jié)束

冶金工貿(mào)行業(yè)事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)有關(guān)專家分析論證，認(rèn)為事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作可以結(jié)束的，縣指揮部現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)后宣布應(yīng)急處置結(jié)束。

5???后期處置

5.1??善后處置

一般冶金工貿(mào)行業(yè)事故善后處置由縣人民政府負(fù)責(zé)。善后處置事項(xiàng)包括人員安置、賠償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問(wèn)受災(zāi)人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

5.2??調(diào)查與評(píng)估

冶金工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)事故調(diào)查工作按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》執(zhí)行。指揮部負(fù)責(zé)對(duì)事故應(yīng)急救援情況進(jìn)行總結(jié)，根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定的數(shù)據(jù)，分析事故原因，評(píng)估事故應(yīng)急響應(yīng)情況。一般冶金工貿(mào)行業(yè)事故的檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)報(bào)送省、市指揮部辦公室。

6???應(yīng)急保障

6.1??通信保障

縣指揮部成員和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人的聯(lián)絡(luò)方式要確保聯(lián)絡(luò)暢通，單位的調(diào)度值班電話要保證24小時(shí)有人值守?？h指揮部辦公室及時(shí)建立、更新縣指揮部各成員單位、各工貿(mào)企業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)通信聯(lián)絡(luò)方式以及縣內(nèi)消防救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援專家、物資儲(chǔ)備庫(kù)的通信聯(lián)絡(luò)信息。

6.2??救援裝備保障

冶金工貿(mào)行業(yè)從業(yè)單位要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備冶金工貿(mào)行業(yè)事故應(yīng)急救援裝備，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)企業(yè)要根據(jù)本區(qū)域、本企業(yè)冶金工貿(mào)行業(yè)事故救援的需要和特點(diǎn)，建立專業(yè)隊(duì)伍，儲(chǔ)備有關(guān)裝備。依托現(xiàn)有資源，合理布局并補(bǔ)充完善應(yīng)急救援力量；統(tǒng)一清理、登記可供應(yīng)急響應(yīng)單位使用的應(yīng)急裝備類型、數(shù)量、性能和存放位置，建立完善相應(yīng)的保障措施。

6.3??應(yīng)急隊(duì)伍保障

冶金工貿(mào)行業(yè)事故應(yīng)急救援隊(duì)伍以縣所屬冶金工貿(mào)行業(yè)從業(yè)單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍為基礎(chǔ)，以縣內(nèi)相關(guān)企業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍為重點(diǎn)，按照有關(guān)規(guī)定配備人員、裝備，開(kāi)展培訓(xùn)、演練。應(yīng)急部門(mén)要依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。消防隊(duì)是冶金工貿(mào)行業(yè)事故應(yīng)急救援的重要支援力量。其他兼職消防力量和社會(huì)志愿者是冶金工貿(mào)行業(yè)事故應(yīng)急救援的重要補(bǔ)充力量。

6.4??交通運(yùn)輸保障

縣公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急處置交通保障的組織、實(shí)施。要及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)通道實(shí)行交通管制、組織開(kāi)通應(yīng)急救援“綠色通道”，負(fù)責(zé)交通工具的調(diào)遣，確保救災(zāi)物資、器材和人員的輸送安全。公路設(shè)施受損時(shí)，要迅速組織有關(guān)部門(mén)和專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)良好狀態(tài)。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交通管制，并組織和調(diào)集足夠的交通運(yùn)輸工具，開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援專用通道，保證應(yīng)急救援車(chē)輛以最快的速度到達(dá)救援現(xiàn)場(chǎng)。

6.5??醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)縣內(nèi)衛(wèi)生資源對(duì)事故傷員實(shí)施醫(yī)療救治，并根據(jù)人員傷亡情況和醫(yī)療衛(wèi)生保障需要，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)落實(shí)藥品和醫(yī)療器械的供應(yīng)、調(diào)撥。醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)隊(duì)伍接到指令后要迅速進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)指定區(qū)域?qū)嵤┽t(yī)療急救，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施后續(xù)救治。

6.6??治安保障

由縣公安局、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織事故現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、密集人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)疏散群眾。發(fā)動(dòng)和組織群眾，開(kāi)展群防聯(lián)防，協(xié)助做好治安工作。

6.7??物資保障

冶金工貿(mào)行業(yè)從業(yè)單位儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及有關(guān)企業(yè)根據(jù)本地、本企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際情況儲(chǔ)備一定數(shù)量的常備應(yīng)急救援物資；應(yīng)急響應(yīng)時(shí)所需物資的調(diào)用、采購(gòu)、儲(chǔ)備、管理，遵循“服從調(diào)動(dòng)，服務(wù)大局”的原則，保證應(yīng)急救援的需要。縣指揮部辦公室根據(jù)全縣冶金工貿(mào)行業(yè)事故應(yīng)急工作需要，建立縣級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備庫(kù)?？h儲(chǔ)備物資相關(guān)經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政解決；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)常備物資經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政解決；企業(yè)常備物資經(jīng)費(fèi)由企業(yè)自籌資金解決，列入生產(chǎn)成本。必要時(shí)，政府可依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及時(shí)動(dòng)員和征用社會(huì)物資。跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、跨部門(mén)的物資調(diào)用，由指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

6.8??經(jīng)費(fèi)保障

對(duì)需由財(cái)政負(fù)擔(dān)的冶金工貿(mào)行業(yè)事故應(yīng)急救援資金，按照現(xiàn)行財(cái)權(quán)、事權(quán)劃分的原則分級(jí)負(fù)擔(dān)。冶金工貿(mào)行業(yè)單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。事故應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任和投保單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。

6.9??技術(shù)儲(chǔ)備與保障

縣指揮部辦公室和冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要充分利用現(xiàn)有的技術(shù)人才資源和技術(shù)設(shè)備設(shè)施資源，建立冶金工貿(mào)行業(yè)應(yīng)急救援專家?guī)旌蛻?yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)，提供應(yīng)急狀態(tài)下的技術(shù)支持。氣象部門(mén)要為冶金工貿(mào)行業(yè)事故的應(yīng)急救援決策和響應(yīng)行動(dòng)提供所需要的氣象資料和氣象技術(shù)支持。

6.10??宣傳、培訓(xùn)和演練

6.10.1?宣傳

縣指揮部各成員單位采取多種形式向公眾及冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)等宣傳行業(yè)的危險(xiǎn)性、發(fā)生事故可能造成的危害以及逃生避險(xiǎn)知識(shí)，應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)，冶金工貿(mào)行業(yè)事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等常識(shí)。

6.10.2?培訓(xùn)

縣指揮部各成員單位和冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等企業(yè)要制定落實(shí)冶金工貿(mào)行業(yè)事故應(yīng)急救援及管理人員的日常培訓(xùn)計(jì)劃，提高其專業(yè)技能及應(yīng)急處置能力。開(kāi)展對(duì)社會(huì)應(yīng)急救援志愿者的招募、組織、培訓(xùn)，形成較專業(yè)的應(yīng)急隊(duì)伍、企業(yè)專兼職救援隊(duì)伍和社會(huì)志愿者共同參與的應(yīng)急救援體系。

6.10.3?演練

縣指揮部每三年會(huì)同有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織一次綜合實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急演練，加強(qiáng)各部門(mén)之間的協(xié)同能力，提高防范和處置突發(fā)事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等企業(yè)按有關(guān)規(guī)定定期組織應(yīng)急救援演練，有關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)自身實(shí)際情況定期組織冶金工貿(mào)行業(yè)事故應(yīng)急救援演練，并將演練情況向縣指揮部辦公室提交書(shū)面總結(jié)。

7???附則

7.1??監(jiān)督檢查

縣指揮部辦公室對(duì)冶金工貿(mào)行業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

7.2??獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究

7.2.1?獎(jiǎng)勵(lì)

在冶金工貿(mào)行業(yè)事故應(yīng)急救援工作中出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的；在預(yù)防事故或搶險(xiǎn)救災(zāi)中表現(xiàn)突出，使國(guó)家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的；對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著以及有其他特殊貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

7.2.2?責(zé)任追究

在工貿(mào)事故應(yīng)急救援工作中不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急救援義務(wù)的；不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故真實(shí)情況的；拒不執(zhí)行冶金工貿(mào)行業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的；盜竊、挪用、貪污應(yīng)急救援資金或者物資的；阻礙工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或進(jìn)行破壞活動(dòng)的；散布謠言，擾亂社會(huì)秩序以及其他危害應(yīng)急工作行為的，對(duì)責(zé)任人員依法依規(guī)問(wèn)責(zé)。

7.3??預(yù)案管理與更新

本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷時(shí)，由縣指揮部辦公室及時(shí)組織修訂?？h指揮部辦公室定期組織對(duì)本預(yù)案評(píng)審，并及時(shí)根據(jù)評(píng)審結(jié)論組織修訂。

7.4??預(yù)案解釋部門(mén)

本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

7.5??預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

附件：1.大寧縣冶金工貿(mào)行業(yè)事故應(yīng)急響應(yīng)流程圖.wps

??????2.大寧縣應(yīng)急救援組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu).wps

??????3.大寧縣冶金工貿(mào)行業(yè)事故應(yīng)急專家組成員名單.wps

相關(guān)解讀：【圖解】《大寧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大寧縣冶金工貿(mào)行業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案的通知》

大寧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《大寧縣冶金工貿(mào)行業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案》的通知.pdf