大寧縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《大寧縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》的通知

大政辦發(fā)〔2024〕29號(hào)

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關(guān)部門，各有關(guān)企業(yè)：

新編制的《大寧縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

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大寧縣人民政府辦公室

??2024年9月18日

大寧縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

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1???總則

1.1??目的

為健全全縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作機(jī)制，完善應(yīng)急準(zhǔn)備，依法、科學(xué)、高效、有序應(yīng)對(duì)一般及以上生產(chǎn)安全事故，最大程度減少一般及以上生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境損害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，制定本預(yù)案。

1.2??工作原則

堅(jiān)持以人為本、安全第一，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地為主的原則，做到依靠科學(xué)、依法規(guī)范，預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合，職責(zé)明確、規(guī)范有序，反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

1.3??編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》《山西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《山西省安全生產(chǎn)條例》《山西省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《臨汾市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《臨汾市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》《大寧縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

1.4??適用范圍

本預(yù)案適用于大寧縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，重點(diǎn)是一般及以上生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域市政府已發(fā)布專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的，按照有關(guān)專項(xiàng)預(yù)案執(zhí)行。

1.5??事故分級(jí)

生產(chǎn)安全事故根據(jù)傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失等，分為特別重大、重大、較大和一般生產(chǎn)安全事故，詳見附表5。

2???生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮體系

全縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮體系由縣各級(jí)指揮部及其辦公室組成。

縣指揮部及其辦公室，負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)一般及以上生產(chǎn)安全事故。當(dāng)上級(jí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部時(shí)，接管下一級(jí)指揮部和吸收其有關(guān)成員納入上一級(jí)指揮部，組織開展應(yīng)對(duì)工作。

一般事故應(yīng)對(duì)工作涉及市行政區(qū)域內(nèi)兩個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域的，由對(duì)事故發(fā)生單位有屬地安全監(jiān)管責(zé)任的縣級(jí)指揮部指揮，市級(jí)指揮部予以協(xié)調(diào)。

2.1??縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部

指 揮 長(zhǎng)：分管副縣長(zhǎng)

副指揮長(zhǎng)：縣政府分管副秘書長(zhǎng)、縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、縣工信和科技局局長(zhǎng)、縣自然資源局局長(zhǎng)。

成 ???員：縣應(yīng)急管理局、縣委宣傳部、縣發(fā)展和改革局、縣工信和科技局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣公路段、縣衛(wèi)生健康局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局大寧分局、縣氣象局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣教育體育局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣防震減災(zāi)中心、縣文化和旅游局、縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心、縣融媒體中心、縣醫(yī)療保障局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)綜合事務(wù)服務(wù)中心、縣公安交通警察大隊(duì)、縣紅十字會(huì)、縣金融監(jiān)管局、縣水文站、縣武警中隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)、國(guó)網(wǎng)大寧供電公司、中國(guó)聯(lián)通大寧分公司、中國(guó)移動(dòng)大寧分公司、中國(guó)電信大寧分公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等有關(guān)單位分管負(fù)責(zé)人。根據(jù)救援實(shí)際情況，指揮長(zhǎng)可抽調(diào)相關(guān)縣直單位分管負(fù)責(zé)人為成員。

縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣指揮部）下設(shè)辦公室，成立縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置專班。縣指揮部及其辦公室、成員單位的組成、職責(zé)、聯(lián)系方式等詳見附表1。

2.2??前線指揮部

發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故后，縣指揮部在事故發(fā)生單位（或事故發(fā)生地）成立縣現(xiàn)場(chǎng)指揮部，設(shè)指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)，下設(shè)九個(gè)應(yīng)急工作組，即綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急處置組、醫(yī)學(xué)救援組、環(huán)境監(jiān)測(cè)組、救援保障組、社會(huì)穩(wěn)定組、宣傳報(bào)道組、善后處置組、技術(shù)專家組。各組的設(shè)立及人員具體組成可結(jié)合實(shí)際進(jìn)行調(diào)整，必要時(shí)可吸收鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府及有關(guān)部門和單位人員參加。縣應(yīng)急管理局專班人員分配到各組參與工作。縣現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成及職責(zé)詳見附表2。

3???監(jiān)測(cè)和預(yù)警

縣指揮部成員單位中負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)建立生產(chǎn)安全事故預(yù)警機(jī)制，堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，督促企業(yè)開展全員、全方位、全過程的風(fēng)險(xiǎn)排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危害辨識(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理。

3.1??信息通報(bào)

縣指揮部辦公室與各成員單位、縣級(jí)指揮部辦公室之間建立生產(chǎn)安全事故信息通報(bào)機(jī)制。縣指揮部辦公室對(duì)可能引發(fā)重大生產(chǎn)安全事故的險(xiǎn)情或者其他重要信息，及時(shí)上報(bào)縣委、縣政府，并通報(bào)有關(guān)成員單位和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府指揮部辦公室。

縣指揮部辦公室與縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局大寧分局、縣氣象局建立自然災(zāi)害預(yù)警信息通報(bào)機(jī)制，對(duì)可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的自然災(zāi)害信息及時(shí)預(yù)警。

3.2??預(yù)警發(fā)布

縣指揮部成員單位中負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)、及時(shí)向本行政區(qū)域涉險(xiǎn)企業(yè)發(fā)布預(yù)警信息，并視情通報(bào)市指揮部相關(guān)成員單位。預(yù)警信息可以通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)站、手機(jī)短信、微信等渠道或方式發(fā)布。

預(yù)警信息內(nèi)容包括：預(yù)警區(qū)域或場(chǎng)所、險(xiǎn)情類別、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警起始時(shí)間、可能影響范圍、險(xiǎn)情概要、有關(guān)預(yù)防措施及工作要求、發(fā)布機(jī)關(guān)等。

3.3??預(yù)警行動(dòng)

預(yù)警信息發(fā)布后，縣指揮部有關(guān)成員單位按照本預(yù)案要求做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。縣指揮部辦公室要密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，跟蹤并適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別。

3.4??預(yù)警解除

當(dāng)安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制后，解除預(yù)警，終止預(yù)警行動(dòng)。

4???應(yīng)急處置與救援

4.1??信息接報(bào)

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告，設(shè)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)人民政府、縣有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告縣人民政府。緊急情況下，縣有關(guān)部門和單位可以先通過電話口頭報(bào)告縣人民政府和縣應(yīng)急管理局，并在20分鐘內(nèi)報(bào)送書面信息，有關(guān)信息要同時(shí)向縣委報(bào)告。

4.2??先期處置

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，在確保安全的前提下迅速采取有效應(yīng)急救援措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大。事故發(fā)生地的縣級(jí)人民政府應(yīng)積極開展先期處置，按照本級(jí)政府有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援，核實(shí)遇險(xiǎn)、遇難及受傷人數(shù)，疏散轉(zhuǎn)移可能受影響人員，協(xié)調(diào)與調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源，開展人員搜救、醫(yī)學(xué)救援和疫情防控等工作。

4.3??縣級(jí)響應(yīng)

縣級(jí)響應(yīng)由低到高設(shè)四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)4個(gè)響應(yīng)等級(jí)。事故發(fā)生后，依據(jù)響應(yīng)條件，啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)響應(yīng)。響應(yīng)條件詳見附表3。

4.3.1?四級(jí)響應(yīng)

縣指揮部辦公室主任向指揮長(zhǎng)報(bào)告，指揮長(zhǎng)啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)。重點(diǎn)做好以下工作：

1.縣指揮部辦公室立即通知應(yīng)急專班人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。應(yīng)急專班人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，要全面了解事故前期應(yīng)對(duì)情況，做好成立縣現(xiàn)場(chǎng)指揮部各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

2.縣指揮部辦公室主任立即向指揮長(zhǎng)請(qǐng)示，提出趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)的副指揮長(zhǎng)、成員單位領(lǐng)導(dǎo)建議，并指令相關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

3.縣指揮部辦公室根據(jù)事故情況，迅速指揮調(diào)度有關(guān)救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加搶救工作，及時(shí)向事發(fā)地傳達(dá)縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故搶救工作的指示和意見。

4.縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)、成員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后應(yīng)迅速成立縣現(xiàn)場(chǎng)指揮部及其工作組，按照職責(zé)分工、指揮長(zhǎng)指令和應(yīng)急處置方案，開展相關(guān)應(yīng)急處置工作。

5.縣現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織會(huì)商，分析研判事故發(fā)展趨勢(shì)以及可能造成的危害，研究制定事故搶救方案和保障方案，并根據(jù)發(fā)展態(tài)勢(shì)及時(shí)調(diào)整搶救方案。指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍和醫(yī)療救治單位積極搶救遇險(xiǎn)人員、救治受傷人員，控制危險(xiǎn)源或排除事故隱患，標(biāo)明或劃定危險(xiǎn)區(qū)域，為搶救工作創(chuàng)造條件。

6.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控和救援人員安全防護(hù)，發(fā)現(xiàn)可能直接危及應(yīng)急救援人員生命安全的緊急情況時(shí)，立即組織采取相應(yīng)措施消除隱患，降低或者化解風(fēng)險(xiǎn)，必要時(shí)可以暫時(shí)撤離應(yīng)急救援人員，防止事故危害擴(kuò)大和次生災(zāi)害發(fā)生。

7.根據(jù)事故發(fā)生發(fā)展態(tài)勢(shì)和搶救需要，協(xié)調(diào)增調(diào)救援力量。必要時(shí)，請(qǐng)求市級(jí)增援，調(diào)撥相關(guān)救援物資。

8.維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，組織安撫遇險(xiǎn)人員和遇險(xiǎn)遇難人員親屬。

9.進(jìn)一步做好交通、醫(yī)療衛(wèi)生、通信、氣象、供電、供水、生活等應(yīng)急保障工作。

10.協(xié)調(diào)各類新聞媒體新聞報(bào)道，及時(shí)、統(tǒng)一發(fā)布事故和應(yīng)急救援工作的信息；做好輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)工作。

11.認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、省、市主要領(lǐng)導(dǎo)的指示批示精神。

4.3.2?三級(jí)響應(yīng)

指揮長(zhǎng)向市應(yīng)急救援總指揮部總指揮報(bào)告，建議啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。做好以下工作：

1.認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示批示精神。

2.積極配合市政府及有關(guān)局工作組做好相關(guān)工作。

3.決定生產(chǎn)安全事故救援其他重要事項(xiàng)。

4.3.3?二級(jí)響應(yīng)

在省應(yīng)急救援總指揮部總指揮指導(dǎo)下，做好以下工作：

1.認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府、市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示批示精神。

2.積極配合省政府、市政府及有關(guān)廳局工作組做好相關(guān)工作。

3.決定生產(chǎn)安全事故救援其他重大事項(xiàng)。

4.3.4?一級(jí)響應(yīng)

在國(guó)家應(yīng)急救援總指揮部總指揮指導(dǎo)下，做好以下工作：

1.認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示批示精神。

2.積極配合國(guó)務(wù)院及有關(guān)部委工作組做好相關(guān)工作。

3.決定生產(chǎn)安全事故救援其他重大事項(xiàng)。

4.4??響應(yīng)調(diào)整

當(dāng)發(fā)生重大、特別重大、較大生產(chǎn)安全事故、情況極其特殊，事故超出縣政府應(yīng)對(duì)能力，縣指揮部提請(qǐng)縣人民政府向市政府及主管的有關(guān)部門請(qǐng)求增援。

當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)處于可控范圍，受傷、被困人員搜救工作接近尾聲，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患已經(jīng)查明或正在排除，事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作進(jìn)展順利，可適當(dāng)降低響應(yīng)級(jí)別，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織應(yīng)對(duì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)指揮部要與縣級(jí)指揮部做好各項(xiàng)工作交接，要留專人負(fù)責(zé)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)指揮部做好后續(xù)工作。

4.5??響應(yīng)結(jié)束

響應(yīng)條件消除后，經(jīng)縣現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)，報(bào)告縣指揮部。由縣指揮部宣布縣級(jí)響應(yīng)結(jié)束。

5???后期處置

5.1??善后處置

善后處置工作由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織，相關(guān)部門和事故發(fā)生單位要妥善處理事故傷亡人員及其家屬的安置、救濟(jì)、補(bǔ)償和保險(xiǎn)理賠，征用物資和救援費(fèi)用補(bǔ)償，災(zāi)后恢復(fù)和重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)，盡快消除事故影響，恢復(fù)正常秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定。

5.2??調(diào)查評(píng)估

按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，成立事故調(diào)查組，組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查工作，對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行評(píng)估，并按規(guī)定上報(bào)。

6???附則

6.1??宣傳、培訓(xùn)和演練

縣指揮部各成員單位應(yīng)采取多種形式向公眾及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位員工宣傳本預(yù)案。將本預(yù)案的培訓(xùn)納入生產(chǎn)安全培訓(xùn)工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。縣指揮部辦公室按規(guī)定會(huì)同有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府每三年組織開展一次應(yīng)急預(yù)案演練。

6.2??預(yù)案解釋

本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

6.3??預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行，2021年6月23日印發(fā)的《大寧縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)予以廢止。

附?圖：大寧縣生產(chǎn)安全事故縣級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序示意圖.wps

附表1：縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部.wps

附表2：縣現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮機(jī)構(gòu).wps

附表3:?大寧縣生產(chǎn)安全事故縣級(jí)響應(yīng)條件.wps

附表4：生產(chǎn)安全事故分級(jí).wps

附表5：大寧縣生產(chǎn)安全事故指揮部成員單位聯(lián)系表.wps

相關(guān)解讀：【圖解】《大寧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大寧縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知》

大寧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《大寧縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》的通知.pdf