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大寧縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)大寧縣耕地“非糧化”排查整治

工作方案的通知

大政辦發(fā)〔2024〕8號

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)單位：

《大寧縣耕地“非糧化”排查整治工作方案》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

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大寧縣人民政府辦公室

2024年3月26日

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大寧縣耕地“非糧化”排查整治工作方案

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為穩(wěn)定我縣糧食生產(chǎn)，保障糧食安全，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》（國辦發(fā)〔2020〕44號）、《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作方案的通知》（晉政辦發(fā)〔2021〕20號）、《臨汾市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)臨汾市耕地“非糧化”整治工作方案的通知》（臨農(nóng)研究院發(fā)〔2023〕97號）等文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述和考察山西重要講話重要指示精神，認真貫徹落實中共中央、國務(wù)院，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部、國家林草局，山西省委、省政府及相關(guān)部門出臺的關(guān)于耕地用途管制的法律法規(guī)、政策等，實施最嚴格的耕地保護制度，科學管控、激勵引導(dǎo)，分類施策、穩(wěn)妥處置，著力穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量，堅決防止耕地“非糧化”，不斷鞏固提升我縣糧食綜合生產(chǎn)能力，為穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展大局提供堅實支撐。

二、工作任務(wù)

（一）把握政策界線，加強耕地保護利用

嚴格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》《山西省防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作方案》及《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國家林業(yè)和草原局關(guān)于嚴格耕地用途管制有關(guān)問題的通知》（自然資發(fā)〔2021〕166號）等文件要求，對耕地實行特殊保護和用途管制，嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類型農(nóng)用地。永久基本農(nóng)田作為依法劃定的優(yōu)質(zhì)耕地，要重點用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，特別是保障小麥、玉米、雜糧等種植面積。一般耕地應(yīng)主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)作物及飼草飼料生產(chǎn)。耕地在優(yōu)先滿足糧食和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)上，適度用于非食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。對市場明顯過剩的非食用農(nóng)產(chǎn)品，要加以引導(dǎo)，防止無序發(fā)展。嚴格控制新增農(nóng)村道路、畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的種植業(yè)設(shè)施等農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地使用一般耕地，確需使用的，應(yīng)經(jīng)批準并符合相關(guān)標準。

（二）認真進行排查，建立排查臺賬

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣自然資源局提供的“三調(diào)”數(shù)據(jù)，對“非糧化”圖斑，逐塊進行排查，建立排查臺賬，詳細記錄每塊“非糧化”圖斑涉及的農(nóng)戶姓名、“非糧化”形成的時間、現(xiàn)狀用途等信息。此項工作在2024年4月15日之前完成，排查臺賬由政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章后報送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，聯(lián)系人：楊青 ?18635758360。

（三）分級分類整改，確保取得成效

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)耕地“非糧化”摸排情況，在2024年4月30日之前建立整改臺賬，制定整改措施，分級分類進行整改，整改一處，銷號一處。整改工作按照堅決止住新增、穩(wěn)妥處置存量的原則進行，對于2020年9月10日《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》（國辦發(fā)明電〔2020〕24號）和2020年11月4日《國務(wù)院辦公廳關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》（國辦發(fā)〔2020〕44號）文件印發(fā)之前，將耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地的，應(yīng)根據(jù)實際情況，穩(wěn)妥審慎處理，不允許“簡單化”“一刀切”，統(tǒng)一強行簡單恢復(fù)為耕地。兩“通知”印發(fā)后，違反“通知”精神，未經(jīng)批準改變永久基本農(nóng)田耕地地類的，應(yīng)穩(wěn)妥處置并整改恢復(fù)為耕地。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

為進一步加大我縣耕地“非糧化”整改工作，成立大寧縣耕地“非糧化”整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組??長：李??棟???縣政府副縣長

副組長：賀寶平???縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

????????梁海潮???縣自然資源局局長

成??員：張??鑫???昕水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

????????王慧穎???曲峨鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

????????馬路路???太古鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

????????史陽軍???三多鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

????????任晶茹???太德鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

????????白彥寧???昕水鎮(zhèn)自然資源所所長

????????白??峰???曲峨鎮(zhèn)自然資源所所長

????????曹健杰???三多鄉(xiāng)自然資源所所長

????????馮志國???太古鎮(zhèn)自然資源所所長

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。辦公室主任由賀大平同志擔任，負責督促指導(dǎo)和協(xié)調(diào)“非糧化”排查整治工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，充分認識到耕地“非糧化”整治工作的重要性，要成立工作專班，統(tǒng)一部署指揮“非糧化”整治工作。主要負責同志要深入一線，親自指揮，及時解決整治過程中出現(xiàn)的問題，為排查整治提供人力、資金和后勤保障，切實把排查整治任務(wù)落到實處，確保取得實效。

（二）加強政策宣傳

加強對防止耕地“非糧化”等耕地保護政策的宣傳，進一步營造保護耕地、發(fā)展糧食生產(chǎn)的良好氛圍。強化典型宣傳推介，推廣先進經(jīng)驗做法，推進耕地“非糧化”整治。

（三）加強調(diào)度督促

縣級將根據(jù)工作情況對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地“非糧化”排查整治進行督查指導(dǎo)。建立耕地“非糧化”排查整治情況通報協(xié)調(diào)機制，積極與自然資源部門溝通，及時掌握耕地“非糧化”排查整治情況動態(tài)數(shù)據(jù)。在春、秋播種的關(guān)鍵時期組織人員深入田間地頭調(diào)查播種情況，對發(fā)現(xiàn)的“非糧化”問題及時督促整治，重大情況及時報告，確保無新增“非糧化”面積。

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附件：大寧縣耕地“非糧化”排查臺賬.xls

相關(guān)解讀：【圖解】《大寧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大寧縣耕地“非糧化”排查整治 工作方案的通知》

大寧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大寧縣耕地“非糧化”排查整治工作方案的通知.pdf